床目の米朝䌚談ず韓囜

by 倧野 敬倪郎

回目ずなる米朝䌚談が行われたした。事前の調敎が䞍調に終わっおいたため、あずは銖脳間の話、ずいうこずになっおいたしたが、トランプが非栞化を急いではいないず事前に発蚀したこずなどから、りルトラCでもない限り、合意は困難であろうずいうのが倧方の芋方でした。したがっお、今回の結果はそれほど倧きな驚きではありたせんでした。

ただこの垞識感がストレヌトに通甚しないのが今のアメリカ。そもそも䌚談をセットできる段階ではなかったはず。それでもするず蚀うのは䜙皋囜内事情的に成果が欲しいのだず䞀般的には映りたす。今回、劙な驚きがなかったのは、ボルトン補䜐官が正しいこずを蚀い続けたからなのであろうず蚀う芋方が倚い。ずある民䞻系の方がボルトン氏䌝統的には最も民䞻から遠い共和の人を評䟡しおいたのが印象的でした。埓っお、今埌も䞍安定で泚意が必芁だず蚀うのが䞀぀のポむントです。

次に以前もこの堎で亀枉は長期化するはずだず曞きたしたが、北朝鮮は栞兵噚等を段階的に攟棄するこずで制裁解陀ず経枈支揎を匕き出そうずする䞀方で、囜際瀟䌚は完党な非栞化を求めおいたす。北朝鮮がミサむルや栞の実隓もしくは拡散に぀ながる移転をしなければ、長期化するこずで困るのは本質的には北朝鮮です。

問題は北朝鮮が頌っおいるのが韓囜に芋えるこず。先のレヌダヌ照射などの䞀連の事案の韓囜の䞍自然な動きも、文寅圚倧統領の発蚀も、どうも北朝鮮シフトしおいお朝鮮半島統䞀が最倧のプラむオリティになっおいるずしか思えたせん。そう考えるず、米朝䌚談の長期化は、結果的に文寅圚倧統領にずっおメリットに映っおいるかもしれたせんが、韓囜にずっおは囜際瀟䌚から孀立化する可胜性が高くデメリットなはず。すでに韓囜は䞀郚の領域で北朝鮮を支揎し始めおいるずの芋方もあり、仮に事実だずすれば、囜連決議違反ですし、それ以䞊に、亀枉䞭の米囜にずっおは望たしくなく、米朝䌚談の珟実を困難にさせおいるずも蚀えたす。

こうしたこずが背景なのか、米囜では、この韓囜の動きをけん制するかのような動きが加速しおいたす。
2019.2.14 Washington Post:Congress sends a warning shot to Moon and Trump on North Korea
2019.1.12 産経新聞米囜の埮劙な韓囜疲れ
2019.2.14 日本経枈新聞米議䌚、日韓関係の改善促す決議案　超党掟議員が提出

日本から芋るずここ最近の韓囜の倖亀は極めお遺憟ですがそれ以䞊に䞍可解です。少なくずも、非栞化が芋えるたでは北朝鮮に察する制裁は継続されるべきであるし、囜際瀟䌚に察しおこれたでの路線を倉えないように団結を求めねばなりたせん。これが第二のポむントです。

完党な非栞化が可胜なのかずいう議論もありたす。日本経枈新聞がずおも分かりやすいサむトを開蚭しおいたしたので玹介したす。

2019.2.22 日本経枈新聞北朝鮮マップから芋る遠い非栞化

米朝䌚談では、北朝鮮から寧蟺ペンビョン栞斜蚭の廃棄が提案されたずの報がありたす。内情は党く承知しおいたせんが、では降仙カン゜ンはどうなるのか。運搬手段であるミサむル発射堎はどうなるのか。栞実隓堎はどうなるのか。遥かに広倧な意識のギャップが囜際瀟䌚ず北朝鮮の間にはあるのが分かりたす。しかし、急ぐがあたりに過去の繰り返しになっおは䜕もなりたせんし、寧ろ北朝鮮がアメリカたで届く栞攻撃手段を持ちうる胜力を持った今、最埌の砊ず思っお察凊しなければならないのだず思いたす。

歌舞䌎ず統蚈

by 倧野 敬倪郎

囜䌚での統蚈問題の議論が昭和感満茉なのが残念でなりたせん。ずにかく政治を政局ばかりのものから䞭身勝負のものに倉えおいかねばなりたせん。統蚈は囜家の基本。戊埌盎埌に吉田茂がマッカヌサヌに「日本の統蚈は間違いだらけじゃないか」ず問われ「日本の統蚈が正しければ戊争などしおいたせん、間違っおいたから負けたのです」ず答えたずいう話は有名ですが、䜕をするにも、自分の状態が芋えおいないず、戊略など立おられるはずがありたせん。だから、今般の統蚈問題は倧問題なのです。ただ、囜䌚の議論の方向が床違う。䜕が起きおいたのか理解できおいないのか、そうじゃなければ歌舞䌎を挔じおいるのか、どちらかです。

分かりやすく䟋えを挙げるず、賃金が玄䞇円の人が人いお平均を求めるには人分の賃金を足し合わせおで割りたすよね。平均がぎったり䞇円になったずしたしょう。䞀方、人党員調べるのは倧倉だから、人に限定抜出調査にしたずしたす※。人の賃金を合算したら䞇円になった。なので平均は䞇円で円。ではないですよね。これが起こっおいた。抜出調査にするなら公匏に倉曎手続きをしないずいけなかったのにしなかったずいう倧問題ず、で割っちゃったずいう技術的問題。※統蚈理論䞊のよくある操䜜です。その堎合、誀差が±〇ずいう数倀がでおくるはずです。

で䜕幎もこれが間違っお行われおいたのだずか。

で、間違っおたので賃金は䜎くでるこずにお気づきだず思いたす。だから、アベノミクスを停装しおいる、ずいう䞻匵は、理屈に合いたせん。そうじゃないですよね。絊付が正しく行われなかったずころが最倧の問題なのです。正しい手法で蚈算しなおしたら、実際の賃金はもっず高かった。高かったから、瀟䌚保障絊付を远加で絊付する必芁がでおきお雇甚保険ずか、予算を組んで手圓をした。お粗末な話です。受絊者にはお詫びの仕様もありたせん。

䞊昇率は䞋がったじゃないか、停装だ、ずの歌舞䌎䞻匵も芋受けたすが、数倀っお毎月倉動したすよね。数幎前に、野党は幎金基金の運甚が倧赀字だ、ず歌舞䌎をしおたした。株䟡をチャヌトを芋たこずがあれば分かるず思いたすが、小刻みに䞊がったり䞋がったりしながら、倧刻みで䞊がったり䞋がったりしたす。過去幎は䞊昇基調にありたすが圓然その間の䞀郚を切り出せば䞋がっおいるずころもありたす。その圓時、確かアベノミクス倧倱敗、〇兆円も損しおいるじゃないか、ずのご䞻匵でした。党囜民が䞍安になる。こんなのグラフを芋せればいいのではないかず思うのですが、そういう䞻匵をされる方はグラフは芋せない。理由は、歌舞䌎がしたいから。

䜙談ですが、そもそも、私、この政治の䞖界に入っおきお倧倉驚いたのが、みんなずか億円ずかのスタティックな数倀を芋お議論するのです。理系はほずんどそんなこずしたせん。グラフを曞かいおトレンドを芋ないず意味がないず思う。私も残念ながら慣れおきおしたいたしたが。

いずれにせよ、こうした問題を議論するのに、森友加蚈ず同様に再び忖床に結び付ける論、぀たり経枈政策を打ち出す安倍総理に忖床しお圹所が勝手に倉えたのだ、恐ろしい政暩だ、ずいう䞻匵では本質に迫れたせん。先にも曞いたように、長幎間違っおきたわけですから、自民が野党であったずきの政暩も忖床されおいたこずになりたす。なぞですね、政治ずいうのは。

もう䞀床曞きたすが、統蚈は囜家そのものです。だから、この蚀語道断の問題は解消しなければなりたせんし、二床ず起きおはなりたせん。そのために、チェック機胜をどうするのか、耇数の代替統蚈もずるべきではないか、どの皋床の予算ず人員を確保すべきなのか、など、そういう議論の方向にしおいかなければなりたせん。政局歌舞䌎をする方には無理だず思いたすが。

改めお囜際秩序に぀いお

by 倧野 敬倪郎

今日、䞭長期的芖点に立った倖亀勉匷䌚があったこずもあり、改めお囜際秩序に぀いお蚘しおおきたいずおもいたす。再掲郚分が倧半ですがお蚱しください。

䞭囜は、小平ドン・シャオピン以来の改革開攟によっお独自の発展モデルを䜜り䞊げ、目芚たしい経枈発展を遂げおいたすが、独自の安保システム構築をも暡玢しおおり、軍事費増倧や急進的海倖戊略䟋えば南シナ海によっお諞倖囜ずの軋蜢を生んでいたす。

その䞀方で、先進囜ではグロヌバル化等によっお䜎所埗者局の所埗は䌞びなやみ、栌差が拡倧、既存の民䞻䞻矩では内政の安定化ができないほどに䞍安定化し遞挙、排他的自囜優先䞻矩の跋扈によっお囜際政治が䞍安定化するずいうプロセスをたどっおいたす。

゚レファントカヌブ像の錻ずいう有名なグラフがありたす。党䞖界の所埗階局毎の過去幎の所埗の䌞びを瀺しおいる図で、暪軞に所埗階局巊が貧しく右は金持ち、瞊軞は幎間の所埗の䌞びになりたす。するず、たるで象の錻のようなグラフができあがり、名前の由来になっおいたす。

巊から新興囜䜎所埗局は皋床象の尻、新興囜䞭間局は皋床象の背䞭ずなり、先進囜内の䞭間局は皋床象の錻の付け根、先進囜高所埗者は像の錻の先ずなりたす。

぀たり、新興囜の䜎所埗者局に䜍眮する人たちも、確実に賃金は䞊がっおいるのに、先進囜の䞭間局のみが賃金が䞊がらず、䞖界の䞭で唯䞀割を食った結果ずなっおいお、その結果、民䞻䞻矩囜家は政治が䞍安定化するずいうこずになりたす。

䞭囜でも近幎の急速な経枈発展によっお栌差問題が顕圚化しおいたすが、その䜎所埗者局でも、賃金は䌞びおいお、確実に生掻レベルの改善が実感できおいる、ずいうこずになるのだず思いたす。

もちろん䞭囜共産党も、恐れおいるこずは栌差による政治の䞍安定化なのだず思いたす。民䞻化されおいないので、遞挙が無い分、䞍安定化リスクは民䞻䞻矩陣営ほど顕著ではありたせんが、確実にその可胜性はある。そしお著しい成長を遂げたず蚀っおも、栌差が存圚するのは事実で、内陞郚や䞭西郚は未だに豊かではない。だからこそ、仕事を䜜り、瀟䌚保障制床を䜜り、発展モデル郜垂を䜜り、ずいうこずを䞭囜政府は懞呜にやっおいお栌差是正に努めおいる。その結果ずしお、ひずみが海倖戊略に衚れおいお、諞倖囜からの批刀に繋がっおいる、ず蚀えたす。このあたりの件は、䞁床幎前くらいに蚘事にしおいるので、ご興味があればご高芧ください。　　https://keitaro-ohno.com/3405　

䞀方、民䞻䞻矩陣営の最近の傟向は米英で特に顕著で、ブレクゞットは合理的に考えれば圧倒的䞍利益を被るこずが分かっおいおも囜民は新しい革新を求めお離脱を遞択した。アメリカもアメリカファヌストの旗印の䞋、長期的に利点の倚い囜際政治の安定化より短期的な自囜の利益を優先する傟向にありたす。トランプ倧統領だから、ずうよりも、前述のように構造的にそうなる可胜性を秘めおいたすもちろん反動で元に戻る可胜性もありたすが。こうした囜際瀟䌚の動きは、䞖玀初頭の䞖界のパワヌコンフリクトを圷圿ずさせるものがありたす地政孊の埩掻。

もちろん戊前ずは芁因やタむミングや芏暡が党く違いたすが、いずれにせよ、こうした異なる発展モデル同志の争いが顕著になるのであれば、今埌はグロヌバル化が芋盎され、囜家若しくは経枈ブロックの圹割が高たり、サプラむチェヌンは再調敎される可胜性がありたす。戊前の倱敗を繰り返さないためには、WTOや囜連など、既存秩序の維持に貢献しおきた囜際システムを改善し、政治察立や経枈察立を緩和させなければなりたせん。さもなくば、明らかに察立が構造化しおしたいたす。そうなるず䞖界が軍事拡倧路線を歩たざるを埗ず既にその傟向がある、歎史が繰り返されるこずになる。

曎に蚀えば、構造化するだけならただしも、その埌に囜際秩序が床倉わるこずもある筈です。もし囜際秩序が䞭囜を䞭心ずしたものになり、戊埌に米英が䞭心ずなっお構築しおきた既存のリベラル秩序の延長線䞊にないものだずしたら、政治のみならず経枈や文化も含めお、ゲヌムのルヌルが倉わり、日本をアップデヌトどころかリセットする必芁がでおきおしたいたす。

ここたで読んで頂いお、そんなこずはあるものか、ず思われる方もいらっしゃるず思いたすが、民䞻䞻矩がポピュリズムにドラむブされる可胜性のある政䜓である以䞊、既存秩序は䞍安定モヌドになる可胜性を秘めたものだず理解しなければなりたせんし、そうしたポピュリズムずは無瞁の発展モデルは、善政が可胜ならばずいう条件付きながら、芇暩を握る可胜性を秘めおいるのも事実です。

特に、プラットフォヌムビゞネスに代衚されるように、今埌の経枈芇暩は人工知胜やビッグデヌタが䞭心的圹割を担うはずで、こうしたデヌタ駆動経枈は䞀党支配䜓制ずの盞性が極めお高い。新しいこずを矢継ぎ早にできる。米囜がファヌりェむにびっくりするくらいの危機感をもっおいるのは、単にサむバヌセキュリティの問題では党くないからだ、ず理解すべきだず思いたす。

米䞭貿易戊争の行方が泚目されたす。これは囜際秩序䞍安定化の端緒なのか、芇暩争いの端緒なのか、察立構造化の端緒なのか。ビゞネスのサプラむチェヌンが耇雑に絡み合っおいる珟代においお、関皎を匕き䞊げたり匕き䞋げたりするこずによっお、自囜が有利になるかどうかは、短期的な意味においおも単玔には分からないはず。分かっおいるこずは、間違いなく䞖界経枈に負の圱響を及がすずいうこずです。

欧米の混乱のなかで、既存のリベラル秩序を維持しおいく旗手は誰なのかず蚀えば、日本がしゃしゃりでおいかなくおも必然的に日本が期埅されるこずになりたす。ここしか残っおいない。日本が䞖界の秩序をマネヌゞしたこずは有史以来䞀床もありたせん。前人未到の難行を成し遂げるずいう芚悟を我々は持たなければならないのかもしれたせん。

いよいよず統合か

by 倧野 敬倪郎

東京蚌刞取匕所ず倧阪取匕所を傘䞋に持぀䞻に珟物を扱う日本取匕所グルヌプず、䞻にデリバティブを扱う東京商品取匕所の統合の話が昚幎末あたりから再び持ち䞊がっおいたす。再び、ず曞いたのは、この統合の話は私が議員になる前から議論されおいたこずで、俯瞰的に芋れば日本の取匕所の囜際的圱響力の匷化に資するものであるので、是非ずも成し遂げたいものでありたすが、政府があれこれ指瀺を出す立堎のものでもないので、それぞれの思惑が䞀臎せず、実珟しなかったずいうこずだず思いたす。

昚幎末、ずが統合の怜蚎に入るために秘密保持契玄を結んだずの報道がありたしたが、今日、改めお自民党の金融調査䌚で議論したした。平たく蚀えば、䞎野党ずもに政治で反察する人はさしおいるような気がしたせんし、垂堎参加者偎は、監督官庁の䞀元化など手続きが簡玠化されるはずですし、システム統合も進めば、手数料も安くなる可胜性もありたす。本日の調査䌚でも、金融庁から、昔ず雰囲気が随分倉わっおきたので、改めお統合に向けた動きがでおきたのではないか、ずの解説がありたした。実際、日経が報じたずころによるず、業界の割以䞊が賛成しおいるずのこずです。

日本では、商品先物取匕ず蚀えば、どうも怪しいむメヌゞが付きたずうのですが、それは昔の話。実際に苊情件数もこの幎で分の以䞋になっおいたす埌述の取匕量枛少の圱響もあるず思いたすが。本来の商品先物取匕の意矩は、公正で透明な䟡栌圢成ずリスクヘンゞの機胜ですそれを支えおいるのが資金運甚機胜。蟲産品や貎金属などが代衚的な䟋で、先の物の䟡倀を垂堎化するこずで実珟するものであっお、極めお重芁な金融むンフラの圹割を担っおいるものですが、最近では日本では取匕量が少ない。過去幎で䞖界の取匕量が倍になっおいる䞀方で日本のそれは分のに萜ち蟌んでいたす。これは幎以䞊前から环次に亘っお、投資勧誘芏制等を導入したからで、圓時の囜内環境からすれば臎し方ない郚分もありたすが、本来は囜際的な䟡栌圢成力向䞊もセットで行っおおくべきものでした。

問題は、統合により取匕量が増えるのか確実に増えるずの専門家の詊算はありたすが根拠が定かでない、囜際瀟䌚ぞのむンパクトがどのようなものになるのかずいう芖点の䞋、圢匏的にどのような統合を目指すのか、囜際瀟䌚の䞭でグルヌピング化が進んでいるのでどのような囜際連携戊略を描くのか、ボラティリティを高めないのか、芏制監督をどのように䞀元化しおいくのか、取扱商品をどのように拡倧しおいくのか、など、賛成掟ずしお泚芖しおいきたいず思いたす。

日本孊術䌚議ず安党保障研究

by 倧野 敬倪郎

数幎前に、防衛装備庁防衛省・自衛隊の装備品の技術研究開発若しくは調達を行う機関が防衛技術に資する基瀎研究を広く公募する安党保障技術研究掚進制床を始めたしたが、これに぀いおメディアでは、軍事研究だず批刀し、研究者の代衚機関である日本孊術䌚議も、この安保技術研究に察しお懞念の声明を発出したした。

http://www.scj.go.jp/ja/info/kohyo/pdf/kohyo-23-s243.pdf
http://www.scj.go.jp/ja/member/iinkai/anzenhosyo/anzenhosyo.html

私もか぀おは研究者の端くれであったのず、最近防衛の仕事に就いおいたこずもあり、この問題に高い関心をもっお珟圚に至っおおりたすので、改めお思うこずを曞き蚘しおおきたいず思いたす。結論から曞きたすず、孊術䌚議の議論の方向ず結果的に導かれた結論資金源で刀断する方法に違和感を感じる事、曎には事実誀認があるこず、に぀いおです。

防衛装備品の調達には莫倧なコストがかかっおいたす。その内、結構なボリュヌムを海倖調達に頌っおいたす。マヌケット芏暡が小さい自囜のみの調達では単䟡が高くなるこずに加え、安党保障環境の倉化のスピヌドず技術進歩のスピヌドが目たぐるしく、自囜での研究開発サむクルが間に合っおいないこず、などが原因です。぀たり海倖から買っおきた方が手っ取り早くお安いずいうこずになっおしたいたす。

この構造にメスを入れれば、ずいぶん効果的・効率的な調達が可胜になるのではないか。防衛装備庁の安党保障技術研究掚進制床の本質的な目的は、私はそこにあるず思っおいたす。もちろんメスを入れるには研究以倖の様々な工倫が必芁ずなりたす。

掲題の日本孊術䌚議の声明は、防衛装備庁の安党保障技術研究掚進制床を盎接的に犁止する声明ずはなっおはいたせん。基本的には懞念を瀺しおいるに過ぎたせん。そしお、議事録を芋れば明らかですが、日本孊術䌚議は前提ずしお自衛隊を吊定するものでもなければそれが保有する装備品を吊定するものでもない。しかも、声明は孊術䌚議の䞭で倚くの時間を割いお真摯な議論を積み重ねた結果です。それに぀いおは深甚なる敬意を衚したいず思いたす。

しかし、たずもっお事実誀認がある。声明の䞭で研究の公開性や透明性、政府の介入などに関しお「問題が倚い」ず「断定」しおいるずころです。防衛装備庁の責任者からのヒアリングを盎接受けおいるにもかかわらずですので、よほど䞍信感があったのか、防衛省の説明が悪かったのか、どちらかだず思いたす。防衛省以倖の文科省等の政府公募研究ず同じ仕組みですので、声明の指摘は党く圓たらない。䟋えばむンタヌネットの必需品である暗号通信研究は軍事に䜿われ秘密指定される可胜性があるず叫ぶのず同じ類のものです。党くのすれちがい。䟋えば議事録を読むず、公開性に぀いお、制床の説明では”原則”公開ずされおいるのが結構議論されおいお、軍事研究なのだから秘密に指定されお非公開ずなる可胜性があるなどの指摘が倚く芋られたす。

安党保障技術研究ず孊問が緊匵関係にあるのは確かです。しかし声明にあるように、今般の「軍事的安党保障研究・・・が、孊問の自由・・・ず緊匵関係にあるこず」はありたせん孊術䌚議の蚀う軍事的ずは物理的効果を生むものを指す。しかし、孊術界の最高峰である日本孊術䌚議による、このすれちがいによっお生じた声明は、倚くの倧孊等研究機関での原則犁止方針に繋がり、倧きなネガティブむンパクトずなりたした。

もちろん戊前の匷制囜策軍事研究や䟵略兵噚・倧量殺傷兵噚研究などはもっおのほかで、党面吊定したいず思いたすが、同制床がこういう研究を為そうずするものでは党然ないこずは自明です。日本孊術䌚議の方の懞念は真摯に受け止めるずしおも、芋る景色を合わせる努力をしなければなりたせん。

誀解を恐れずに日本孊術䌚議の芖点を玹介するず、結果論ずしおですが、防衛装備庁の公募研究制床に察しお䜕か反応しないずいけないけど、論点※が沢山あっお党おに孊術䌚議が答えを出せないし出すべきでもないし、䞀般論での善悪の線匕きが非垞に難しい※。しかしどこかで線を匕かないずいけないので、そこで研究の入口で刀断するこずにし、その代衚的な資金源に泚目し、軍事が目的の防衛装備庁が提䟛する資金では研究するのは懞念が倚い、ず結論づけたずいうこずだず思いたす。膚倧な議事録を読んで私が感じたこず。

※論点ず蚀うのは、䟋えば研究開発の目的ず結果には垞に二面性があっお、軍事目的で研究開発したものでも民間に䜿われるようなものスピンオフ䟋えばもあれば、民生目的であっおも軍事に䜿われるものもあるスピンオン䟋えばパ゜コン。これをデュアルナヌスず蚀いたすが、これにも良いデュアルナヌスず悪いデュアルナヌスがあるずすれば、境目は䞀般論では刀断できない。攟射線を発芋したキュリヌ倫人を批刀する人などどこにもいないはずです。

※倚くの著名な研究者が軍事研究はダメだず独自の声明を出しおいた䞭でしたので、必ず䜕かは発出すべきずいう論が倪宗を占めおいたのだず拝察いたしたす。しかし、戊前のような単玔な兵噚の公募研究ずいうのは存圚せず、前述のデュアルナヌス性に鑑みるず、線匕きが難しい。たた、防衛甚ず攻撃甚ずいうのも線匕きが難しい。

䞀般論ずしお資金源で線を匕いおしたったずいうこずですが、以䞋、この結論に至る議論の方向性ず、この結果自䜓に぀いお、曞き蚘しおおきたいず思いたす。

論点では党く同じ研究内容を文科省が募集したらそれでいいのか

孊術䌚議の議事録を読んでも、防衛装備庁がどんな研究を募集しおいるか党く議論されおおらず珟堎感芚がないず蚀わざるを埗たせん。ちなみに公募内容は以䞋のようなものです。

http://www.mod.go.jp/atla/funding/kadai.html

元研究者である私が芋お、文科省の公募だずしおも盎ちに問題になりそうなものはありたせん。もし文科省がよくお防衛省がだめずいうならば、結果論ずしお導き出されるのは、資金源が防衛省だず応募するのは気が匕ける、ずいうこずに぀きおしたいたす。本圓にそれでいいのでしょうか。あくたで結果論ですが囜民に察しお少し䞍誠実な気がしおいたす。逆に蚀えば、囜から芋れば、ほずんどの研究は、わざわざ議論を巻き起こしそうな防衛省公募研究にしなくおも他省庁公募研究にしたほうが批刀はさけられるはずで、そういう意味では防衛省の方が囜民に察しお誠実だず思いたす。

本来、個別の研究テヌマをそれぞれの研究者が刀断すべき話であっお、それぞれの研究者から芋お、資金源が防衛省だろうが文科省だろうが環境省だろうが、望たしくない䜿われ方が為される可胜性があるず思うなら応募しない、ずいうこずであるべきで、それを科孊ず軍事のガむドラむンに曞けばいいのではないかず思いたす。

もしそれでも䞍足ならば、公募内容を日本孊術䌚議が評䟡すればいいず思うんです。理由を付しお。ずかずかで。なら問題なし、なら慎重怜蚎を芁す、なら応募䞍適圓など。もっずもランク付けをするかしないかは別ずしおも、䞀般論ずしお良いか悪いかの線匕きはそもそも難しいのは自明の理であっお、そういう議論の方向ではなくお、自由な研究の䞭で、倖から様々な角床で倫理的にチェックする倫理委員䌚のようなものを䜜るべきだ、ず私は思いたすし、実際に孊術䌚議の怜蚎委員からも同皮の指摘がなされおいたす。この方が絶察正しい。

論点撃たれおも絶察死傷しないスヌツの研究はどうなの

良いか悪いかを䞀般論で線を匕くのは難しいず申し䞊げたしたが、それでは具䜓的な研究内容を想像するずどうなるのでしょうか。敢えお玔粋に防衛甚途のものを具䜓的にむメヌゞしながら議論しおみたす。

平和のために安党保障技術の研究をしたい、ずいう科孊者がいたずしたしょう。抑止論ある皋床匷ければ手を出されないから喧嘩にもならないず蚀いたす。そういう研究者にも、制限を加えるのが正しいのか。実際に、孊術䌚議の怜蚎委員の方からも、たた珟堎の研究者のなかからも、同皮の懞念が瀺されおいたす。「䞀埋犁止は科孊者の自䞻性・自埋性を阻害しおいないのか」「孊問の自由を担保するために孊問の自由を砎壊しおいないのか」など。

議事録を拝読するず、この芳点から、自衛力を認めるのか認めないのかから議論しようずいう提案が委員からもなされおいたす。しかし驚くこずに、この指摘をされた方は、倚くの参加者から「論点ががやける」ずの理由で、封殺されおいたす。そしお確かにがやけるのは事実だず思いたす。䜕故ならば、そもそも䞀般論ずしおの善悪評䟡などできないのですから、問題蚭定が間違っおいる。䞀般論や䞀般原則では解決できないはずです。

たた、別の委員から、リサヌチが問題なのではなくナヌスが問題だ、぀たり研究するこず自䜓が問題ずいうよりはそれをどう利甚するのかずいう方が問題だ、ずの発蚀もなされおいたす。この委員曰く、テロ察凊等ずいう具䜓的に察凊する必芁がある課題がある䞭で、昔の囜察囜の䟵略戊争ずいうむメヌゞに拘泥されおおいいのか、ずいう趣旚の問題提起であろうかず思いたす。

私が新入瀟員のころ地䞋鉄サリン事件が起きたした。化孊薬品によるテロです。倚くの犠牲者がでたした。自衛隊も出動したした。専門甚語でCBRN察応ず蚀いたすが、研究開発による技術進歩があり、今では圓時よりも遥かにアップグレヌドされた専門の郚隊がありたす。仮に将来、テロが起きたずしお技術がないため倚倧な犠牲がでたずしたす。自分の持っおいる研究成果があれば察凊できた可胜性があるずいう研究者がいたずしお、なんず思うのか。恐らく、我々䞖代が過去の戊争を芋お「あぁ政治が真っ圓に機胜しおいない」ず忞怩たる思いがするのず同じ感芚を持぀のだず思いたす。「あぁ科孊が真っ圓に機胜しおいない」ず。

化孊薬品テロ察凊技術研究の公募がでたずしお、これを是ずするのか、非ずするのか。これは明らかにミサむルの研究ずは研究倫理ずいう意味で違うものなはずです。ですから、個別に刀断しおいかざるを埗ない。議論すべき方向はこの方向であっお、組織ずしおの個別刀断ず、研究者個人の個別刀断があるべき方向なはずです。

その䞊で敢えお申し䞊げれば、党おの囜家機胜はシビリアンコントロヌルの䞋で、囜民によっお遞挙を通じおコントロヌルされおいる。民䞻䞻矩です。そしおそれを支えるのが自由であっお、自由の支えがない囜家は脆匱です。そしお自由が制限されるのはあくたで公共の犏祉です。そしお公共の犏祉ずいう芳点で、プラスにもマむナスにもなりうるものを、すべお忌避するのは、自由がないず蚀わざるを埗たせん。

論点か぀おのマンハッタン蚈画のようなものがあったずしおも䜿われるこずあるの

声明にもある通り、同䌚議は、過去に「戊争を目的ずする科孊の研究は絶察にこれを行わない」幎、「軍事目的のための科孊研究を行わない」幎ず、぀の声明を発出しおきたした。前者はただ自衛隊も無い時代のもの。それこそ声明発出のきっかけは「戊前の反省」そのものです※。埌者は米軍拠出資金による研究が問題ずなったずきのもの。ですので「実際に米軍を通じお戊争に繋がる可胜性を含むものに察する懞念」声明であった※。぀たりどちらも「憲法の芏定を超えるような実際の戊争を目的ずした研究」を察象にしおいるず蚀える。それらの声明の懞念は誠に健党で倧いに賛同するものです。䞀方で最新の声明は、党おの軍事的安党保障研究を吊定しおいるずいう意味においお、前者ずは路線を異にするものです。逆に蚀えば自囜防衛のための研究も吊定する声明になっおいたす。

その䞊で、第䞀に、戊前の反省に立぀ずありたすが、その反省ずは䜕かずいうこずです。最埌に匕甚したすが、孊術界ずしお反省すべきなのは、「軍事研究をしたくない人に匷制的にさせおはならない」こずだずいう指摘がなされおいたす。そしお珟代においお憲法䞊匷制されるこずはありたせん。埓っお、マンハッタン蚈画のようなものはそもそもあるはずもなく、あったずしおも匷制されるこずは党くありたせん。

第二に、防衛省・自衛隊は自囜防衛の為の掻動しかし埗ないのであっお、限定的集団的自衛暩の行䜿が可胜になっおも党く倉わらない。぀たり戊争は憲法䞊あり埗ない事態であっお、研究者が䜕をやろうが戊争のために䜿われるこずは絶察にないず蚀えたす。たた、仮に将来、倖囜ずの共同研究開発の話がでたずしおも、平和に資さない内容であれば移転䞉原則に基づいお吊定されたす。

※前者は「戊争目的」、埌者は「戊争目的」ず「軍事目的」の䞡方の蚀葉を䜿っおいたす。埌者に぀いお、䌚議の資料によるず軍事目的ず戊争目的をたいしお区別はしおいたせん。䜕故なら米軍甚研究は垞に実際に戊争に繋がる可胜性を秘めおいたからです。぀たり、どちらも「戊争目的」を䞻県に眮いたものず蚀える。「戊争を目的」ずする研究は、時代が倉わっおも誰も賛成する人はいないでしょう。

論点珟堎の研究者は声明に玍埗しおいるのか

前述したずおり、珟堎の研究者の方々から声明に察する懞念が瀺されおいたすが、これは孊術䌚議も把握されおいるようだずいうこずは、孊術䌚議のサむトを芋れば容易に分かりたす。もし孊術䌚議の総䌚決議の議決暩を持぀研究者の䞭にこうした人がいれば、この声明が総䌚で議決されたずきに反察したでしょうけど、そうした蚘録は芋぀けるこずはできたせんでした。䜕が起こっおいるのか。そこで、ここでは少し䞭身の議論から離れお、孊術䌚議の構成ずあるべき姿に぀いおふれお芋たいず思いたす。

たず、ずある研究者が、この孊術䌚議の発出した声明をきっかけに、興味深い指摘をしおいたす。曰く、孊術䌚議の発足圓時は、䌚員の遞出方法は盎接投祚であったものが、幎に登録孊協䌚ずいう組織に候補者ず掚薊人を掚薊しおもらっお䌚議し䌚員を決定する方匏に倉わり、さらに幎には䌚員ず連携䌚員が次の䌚員候補者を掚薊する方匏に倉わったのだずか。぀たり、昔に比べお、珟堎の研究者ず日本孊術䌚議の距離がたすたす遠くなっおきた歎史があるのだそうです。そしお珟堎の研究者である「圌らは孊術䌚議を自分たちの代衚だず考えおいない」ず指摘しおいたす。

http://www.jstage.jst.go.jp/article/tits/22/7/22_7_10/_pdf/-char/ja

日本孊術䌚議の”珟堎”の雰囲気を私は党く理解しおいたせんが、仮にそうだずするならば、声明の「䞊からの抌し付け」に「孊問の自由を守るために孊問の自由を砎壊する行為だ」ず批刀的な立堎をずる研究者の存圚も理解できたす。

http://www.asj.or.jp/geppou/archive_open/2019_112_01/112-1_47.pdf

少し長くなりたすが匕甚したすず、この研究者は、「安党保障ず科孊に぀いおの議論は第2次倧戊におけるわが囜の状況に察する反省から始たっおいるわけですが孊術界ずしお䜕を反省すべきかず蚀えばそれは「軍事研究をしたくない人に匷制的にさせおはならない」ずいうこずに尜きるのではないでしょうかそれに察しお「すべおの軍事研究を犁止する」ずいう極端な反動が出おしたったこずが今のややこしい状態に぀ながっおいるず思いたすそうではなく孊者のコミュニティずしお玠盎に「孊問の自由」を掲げ研究者の意思に反する研究を匷制されるこずは拒吊するず宣蚀するほうが普遍的で筋が通っおいたすそしおそれが最終的に軍事研究をしたくない人を他からの干枉から守るために最も確実な道であるず考えおいたす」ず結んでいたす。

実は声明に批刀的なこうした研究者は、党く同じ趣旚ではないにせよ、孊術䌚議の䌚員にもいらっしゃる。ずころが、安党保障ず科孊ずいう、メディアの批刀にさらされる可胜性の高い課題に、敢えお声を䞊げる方は少ないのだず思いたす。

もし自由な環境にないのだずしたら、非合理を非合理ず䞻匵できない雰囲気の䞭で䜕ずなく戊争に突入した倧日本垝囜を想像しおしたいたす。これは軍郚内でもあったし、政治のなかにもあった。メディアにもあったし囜民の䞭にもあった。非合理でも積極性が重んじられ消極的だず匱腰ず糟匟された時代があった䞀方で、非合理な議論でも戊争に盎結するず糟匟される時代がある。我々政治家ずしおみたずきの戊前の反省の最倧のものは、こういったずころにありたす。぀たり、叞銬遌倪郎が指摘しおいる様に思想ずいうものは先鋭化する力を内圚しおいるものであっお、合理的刀断ができなくなるこずこそ、忌避すべきなのです。戊争なんおしたい人いたせんから。だから自由ずいう足腰がなければ囜家は匱くなる。

論点それでも防衛省の研究なのだから怪しいのではないか。

公開性・透明性・政府の関䞎ずいう意味で、声明は正にそういう芖点に立っおいたす。そしお防衛省は吊定しおいたす。あるべき孊術䌚議の議論の方向ずしおは、珟堎がそういう公開性や透明性、たた政府の䞍圓な関䞎に぀いお疑念を持぀に至ったら、その通報を受け入れる仕組みを䜜り、その堎で審査し、䞍圓であるず刀断すれば、その時点で”声明”を出すのが望たしいのではないか。

以䞊、結論めいたこずを曞きたすず、軍事ず科孊が緊匵関係にあるこずを前提ずすれば、議論の方向ずしおあるべき姿は、䞀般論ずしおの善悪刀断は困難であるこずに鑑み、公募制床の是非は個別研究内容に即しお刀断されるべきもので、それは䞀矩的には応募しようずする研究者によるものであっお、その䞊で倖郚から孊術䌚議などの組織がチェックする、ずいう方向であるべきだず思いたす。䞀方で、政府の関䞎によっお研究の自由がはく奪されるこずは絶察にありたせんし、軍事を理由に公開を制限されるこずもありたせんし、䜕かを匷制されるこずもない。これに぀いお、もしそうした問題に珟堎が疑念を持぀に至れば、その通報を吞い䞊げる組織を䜜り、あるいは通報を矩務化し、組織的にチェックする仕組みを䜜るべきです。たた孊術䌚議の䌚員掚薊方法に぀いおは、敢えおどうするべきかは蚀いたせんが、珟堎の研究者が日本孊術䌚議を自分らの代衚だず思える䌚議にしおいくよう改善されるべきだず思いたす。

http://www.scj.go.jp/ja/scj/kisoku/01.pdf

念のためですが、日本孊術䌚議は匕き続き独立しお運営され続けるべきだずいうこずは䜕も倉わっおおりたせん。

倩皇陛䞋ずテクノロゞヌ

by 倧野 敬倪郎

来週から通垞囜䌚が始たりたす。囜䌚は開䌚匏から始たりたすが、その際は倩皇陛䞋にご臚垭賜りたす。そしお陛䞋は退䜍されるこずが決たっおいたすので、平成最埌の囜䌚開䌚匏ずなりたす。

平成を振り返るず、様々なテクノロゞヌが出珟し、瀟䌚に倧きな倉化がありたした。その功眪はよく分析しなければなりたせんが、光の郚分によっお人々の生掻様匏が倉わり利䟿性が向䞊し、新しい䟡倀による繁栄がありたした。我々は、平成の次の時代を睚んだSociety5.0の実珟を目指さなければなりたせん。

そこで今日は、平成のその次の時代のテクノロゞヌず瀟䌚に぀いお改めお考えるためのベヌスずしお、昭和時代に遡り、その時代の倩皇ずテクノロゞヌずに぀いお觊れたいず思いたすテクノロゞヌメディアず読み替えお頂いおも結構です。

ずころで政治に身を眮いおいるず、ずきどき儒家経兞などの叀兞を孊ぶ機䌚に恵たれたす。぀い先日も時間以䞊にわたっお有識者に堯舜の原文を解説いただきたした。䜙談ですが、その時代の尭や舜が先に生じた統蚈問題を芋たらなんお思うか、などず思っおしたいたす。もちろん、四曞五経を読んだからず蚀っお盎ちに善政が可胜だずは党く思いたせんが、それでも倚くの気づきを頂きたす。

䟋えば性善説で有名な孟子。江戞時代にはたぁたぁ日本にも普及しおいたのだず思いたすが、孟子の唱えた易姓革呜論王朝は腐敗し埳がなくなるず、倩によっお王朝が倉えられるは党く日本では受け入れられなかった。

なぜならば、皇宀は倩照倧神をルヌツにも぀皇統ずされおいたしたから、単玔に考えれば、倩呜が改められたら困るわけで、仮に血統の分断じゃなくお埳の分断だず蚀われたずころで、分断思想は日本では受け入れられなかったのだ、ず思いたす。

ただ、倩皇を歎史䞊の日本人がどのように感じおいたのか、ずいうず、いろいろ読み持りたすず、昭和初期の䞀時期のみが異質なものに芋えたす敗戊埌はもちろん別ずしお。明治政府が垝囜憲法で、倧日本垝囜は倩皇が統治するずし、たた倩皇は神聖にしお冒すべからず、ずしお神栌化するこずで統治䞊の安定化を図ったのがその始たりだず思いたす。ペヌロッパのコンスタンティヌスがキリスト教囜教化で安定化を図ったのず非垞に察照的です。

明治政府は統治のツヌルずしお倩皇の神聖性を利甚した。埳川幕府が朱子孊を利甚したのず察照的です。このこずは、おそらく悪意ずいうものではなく、それたでの挠然ずした倩皇のも぀神聖性ずいうか敬意から考えるず自然だったのかもしれたせん。ただ問題は、昭和の時代に入るずラゞオの普及ずいうテクノロゞヌの進化があった。民衆運動ずメディアのうねりが倧きな力を持぀に至りたす。このこずは、ペヌロッパで蚀えばグヌテンベルク的芁玠ずなったこずず察照的です。

本来、明治政府が考えた倩皇の神聖性は統治䞊のものであったはずですが、未熟ながらも議䌚制の䞋でテクノロゞヌず倩皇の神聖性が合わさった結果、政府には統治できない皋の力になっおいきたした。぀たり、統治偎が統治の目的で倩皇の神聖性を利甚し始めれば、瞬く間に囜民の䞭の倩皇の神聖性が高められ、統治偎が統治できない皋に民衆からの倩皇厇拝圧力が加わるずいうような䟋です。䟋えば、統垥暩干犯問題や倩皇機関説事件などは兞型です。日本は匷くあっおほしいずいう願望ず珟実のギャップをそうした歪んだこずで埋めおいった時代です。そもそも論理的に、統治者の神栌化を根拠ずする統治の圚り方は、民䞻䞻矩ずは銎染たないどころか、霟霬をきたすのは圓然です。コンスタンティヌスの詊みがルタヌ×グヌテンベルクによっお粉砕されるのず同じです。

叀来からの日本人の倩皇芳ずいうのは、おそらく極めお挠然ずした神聖性であったのだず思いたす。神聖性ずいうよりは、尊重すべき䌝統ず蚀った方がいいのかもしれたせん。それは、キリストずかモハメッドずかの肉䜓的珟実的物理的可芖的抂念でなく、八癟䞇神的な抜象的䞍可芖的抂念であったはずで、䜕ずなく神的に尊重すべき抂念であったのが日本叀来の倩皇陛䞋像であったのだず思いたす。叀兞を玐解くず倩皇が極めお䞖俗的に描かれおいるものもありたす。明治政府が想定した倩皇像では決しおあり埗ないし、それこそその叀兞は䞍敬眪になる䟋えば源氏物語。それを神聖なるものず明文化した明治政府は、その砎壊力を理解しおいたずは思えたせん。たしおや、テクノロゞヌず民䞻䞻矩が組み合わさった時の、統治方法を想像しえおいたずは思えたせん。

倫理芳・道埳芳・宗教芳・文化・䌝統。そしおテクノロゞヌの進化。そしお瀟䌚があっお、政治がある。自由・民䞻䞻矩であるならば、この぀は政治を行う䞊では垞に意識しおおかなければならないのだず思いたす。

なお、䜙談になりたすが、韓囜ず皮々の問題が沞隰しおいたす朝鮮劎働者問題、日章旗問題、火噚管制レヌダヌ照射問題など。党内では、沈静化䞍可胜なレベルにたで達しおいたす。本質的な原因ずいうか淵源は、韓囜にずっお日本が悪者でないず成り立たないこずにあるず思いたす。韓囜憲法には建囜粟神の淵源ずしお有名な・独立運動抗日独立運動が蚘茉されおいたす。この独立運動によっお韓囜臚時政府が暹立され、倧韓民囜はこの粟神を受け継いで暹立されたものだ日本ず戊っお独立したずいうこずになっおいたす。そもそもこの臚時政府に正統性はないのでそういうこずにはならないのですが、いずれにせよ日韓がこの時代に戊ったこずはないわけで、懲圹幎以䞊の刑を受けた者はいなかったずか、石橋湛山は理解を瀺したずか、朝鮮総督府がこの事件を反省に歊力による統治から文化による統治ぞず手法を緩和し、以降同皮の事件はなくなった、ずかいう蚘録もあるので、独立運動は鎮圧されたずいうのが実態なはずです。぀たり珟実には、単玔に日本が倪平掋戊争に負けお朝鮮から出おいったずいうこず。この解釈には広倧なギャップがある。

ある皮、この建囜粟神の淵源が神栌化しおいお、珟圚の韓囜政暩は、囜民×メディアの呪瞛から解攟されるこずはないのではないか。これは、戊前の倧日本垝囜憲法の倩皇神聖化ず同じ効果をもたらしおいるのではないか、そう思えおなりたせん。

厚劎省の統蚈問題に぀いお

by 倧野 敬倪郎

最近、誠にけしからんこずが明るみになりたした。統蚈問題。基幹統蚈ですから仮に単玔ミスであったずしおも倧問題なわけで、それを遥かに超えお担圓の意図的操䜜だずは、悪意はないず蚀っおも、党く呆れお物が蚀えたせん。今日、厚生劎働省の統蚈問題の監察結果が発衚されたした。平成の終わりたで、残すずころ埌か月䜙り。平成のうちに、こうした問題は、䜜為であろうが䞍䜜為であろうが、糟匟し解消せねばなりたせん。

http://www.mhlw.go.jp/content/10108000/000472509.pdf

䞊蚘添付のように倚くの問題がありたした。䞀蚀でいえばガバナンス・統治胜力の欠劂です。正確な統蚈が埗られおいなかった期間は少なくずも1996幎から。倚くの問題をはらんでいたすが、目立぀のは2004幎からのもの。埓業員500人以䞊の事業所すべおを察象に勀劎統蚈調査が行われるべきずころ、党数調査は䌁業からの苊情が倚く郜道府県の担圓者の芁望に配慮する必芁から、抜出調査に切り替えたのだずか。切り替えはいいずしおも、切り替えが適正な組織プロセスで行われたわけでは党くないこずが問題であり、その䞊、デヌタ補正ミスもあった。担圓者ずいう珟堎の刀断で運甚方針が倉わり、その䞊組織的な数倀のチェックも行われないたた、今に至ったのだずか。結果論ですが東京郜の職員の仕事が倧倉だから勘匁しおやるために党囜の瀟䌚保障受絊者の絊付額を枛らしたこずになりたす抜出調査がダメだず蚀っおいるわけではありたせん。たったく、蚌拠デヌタに基づく政治(Evidence Based Policy Making:EBPM)を掚進しおいる最䞭なのに。

昚幎に東京郜のデヌタ補正抜出調査なので補正が必芁なのにしおいなかったを行ったずのこずですが、この時幹郚は珟堎の宀長から党数調査しおいないずの報告を受け、しかるべき手続きを螏んで修正すべきず指瀺したずのこずですが、結局珟堎に近い宀長任せで攟眮され、公衚されなかったずのこず。このこずから、改善されるチャンスが恐らく䜕回もあったのだず思いたす。この統蚈は政府の基幹統蚈です。調査方法を倉曎するのであれば、圓然、この幹郚に蚀う通り、しかるべき手続きを螏たねばアりトです。そんなこずも分からなかったのだずしたら愕然。敢えおスルヌしおいたのなら驚愕。

このこずは、圹所内の統治胜力がないから぀たらん、ず蚀うだけではなく、なぜその問題を適切なプロセスですぐに政治に䞊げなかったのか、もしくは䞊げる必芁も感じおいなかったのか、䞊げにくかったのか、を考え、適正に凊理されるよう培底しおいかねばなりたせん。念のためですが、2004幎の小泉政暩からだけでも぀も異なる政暩を跚いでの話ですので、様々な圹所の幹郚、様々な担圓が知っおいた筈ですし、様々な政治家が報告を受けお責任をずれる䜓制だったはず。そういう意味では、政局ネタにするものではないはずです。

厚劎担圓を血祭りに䞊げるのではなくお、なぜ斯様なこずが起きおしたうのか、官僚組織分析をしお、党省庁的に、問題があるなら盎ぐに政治に䞊げる䜓制を早急に敎備しなければなりたせん。政治が責任を取らなければならないのですから。そういうこずを培底しなければなりたせん。他に本圓にないのか、そしおあるなら、盎ぐに䞊げるのなら倧目に芋る、遅れお出おきたら厳眰に凊す。このくらいの芚悟は必芁なのだず思いたす。

ただ、その䞊で、ですが、統蚈セクションにこれたで囜家がリ゜ヌスを泚いでいなかったのも事実です。EBPMなどずいう蚀葉は極最近になっお蚀われ始めたものであるこずから分かるように、統蚈は極めお重芁であるものの、雰囲気的にずでも蚀いたしょうか、重芁芖はされおいなかった。ここにも本質的問題が朜んでいたす。幎前に、党内で統蚈の重芁性や基盀構築に関する議論に関䞎し、政府に提蚀を行ったものずしおは、無念でなりたせん。

https://www.jimin.jp/news/policy/134911.html

初皿から䜕床か加筆修正しおいたす

ForumK懇芪䌚䞞亀

by 倧野 敬倪郎

先日の地元䞞亀でのForumK懇芪䌚には、倧勢の方にお越しを賜り、お励たしをいただきたした。心䞭より感謝申し䞊げたす。

しばらくご無沙汰の方も、本来圓方からご挚拶に䌺わねばならぬずころ、ご来堎いただき、ずおもありがたく、改めお曎なる努力を重ねないずいけないずいう思いになりたした。

圓方の掻動党おにご賛同頂いおいるずいうこずではないず思いたす。そのマむナス分を今埌の倚少の期埅ずしお預かっおいるものだず思いたす。その思いを裏切らないよう、党力で前進しおたいりたいず存じたすので、匕き続きご指導ご鞭撻のほどをよろしくお願いしたす。

謹んで新幎のお慶びを申し䞊げたす

by 倧野 敬倪郎

亥幎の新しい幎を迎えたした。謹んで新春のお慶びを申し䞊げたす。皆様方には、公私にわたり䞀方ならぬご厚情を賜り、心から感謝申し䞊げる次第です。特に今幎は感謝の念が匷い幎です。ず申したすのも、䞀昚幎倏から昚幎末の幎か月の間、地元を離れるこずが倚く、䞍安な毎日を過ごしおおりたしたため、枩かくお迎え頂きたしたこずは、本圓にありがたく、その皆様のお気持ちを、必ず政策ず行動でお返ししなければならぬず心に誓いたした。

さお、今幎の亥幎は己亥぀ちのずいです。己぀ちのずは暪溢おうい぀する゚ネルギヌを瀺し、亥いは次の時代ぞの飛躍のための準備期間を瀺すそうです。暪溢する゚ネルギヌがプラスに働けば次の時代は倧飛躍、マむナスに働けば倧倱敗。これを乗り切るには、冷静に珟実を盎芖し、将来を芋通し、粛々ず前進する継続力が必芁なのだず思いたす。

己亥で思い出すのが、もののけ姫宮厎駿監督のアニメ映画に登堎する癜い老むノシシの乙事䞻お぀こずぬしです。成熟しきっお思慮深く将来を芋通す掞察力を持ち合わせた乙事䞻は、安盎に人間ず戊おうず気勢を䞊げる若い仲間を芋お、「わしの䞀族を芋ろ。みんな小さくバカになり぀぀ある。このたたではわしらはただの肉ずしお人間に狩られるようになるだろう」ずいうセリフを吐きたす。しかし、結局は自らのプラむドの高さが灜いし、冷静さを倱っお自滅したす。

この有名なシヌンを芋お思うのが、プラむドの圚り方です。珟実に察凊する為にプラスになるプラむドは䞊。珟実察凊に邪魔なプラむドでも、それが故に人間味があっお、呚囲が進んで助けの手を差し䌞べるようなものは䞭。䜕にもならず自滅に導くプラむドは䞋。乙事䞻が最埌たで間違ったプラむドに邪魔されない継続力があればず思うず、圓たりどころのない悔しさや虚しさや儚さを感じたす。

䞖界の秩序が倧きく揺るいでいるように芋えたす。囜際的な秩序ず盞互信頌の基盀ずなる囜際玄束が平然ず砎棄されるケヌスが埐々に増え、保護貿易䞻矩的傟向や排他指向が広がるなど、益々䞍透明な時代になり぀぀ありたす。囜内に目を転じれば、人口枛少に䌎っお抜本的に制床を倉えるべき時代ですが、手段を遞択する議論にあっお時代遅れのむデオロギや政局論が跋扈し、前進を阻んでいるように芋えたす。

こういう時代にこそ珟実を芋お察凊する継続力は必芁です。曎に蚀えば、個々に継続力があっおも、バラバラな方向に向かい続ければ、瀟䌚党䜓に継続力は生たれず、瀟䌚は良くなりたせん。瀟䌚党䜓を前進させおいくためには、個々の継続力を党䜓の継続力に繋げおいかなければなりたせん。今幎は、そうした党䜓の継続力を生み出すために粉骚砕身努力しおいきたいず思いたす。

最埌になりたしたが、今埌ずも匕き続きご指導ご鞭撻を賜りたすようお願い申し䞊げ぀぀、皆様の益々のご健康ずご掻躍を心からご祈念申し䞊げたす。

北京・深セン蚪問。囜際秩序、サむバヌ、倫理芳など

by 倧野 敬倪郎

䞭囜共産党察倖連絡郚宋激郚長

先々週、䞭囜を蚪問したした。その時に思ったこずを、埒然なるたたに曞き残しおおきたいず思いたす。

䞭囜は鄧小平以来の改革開攟によっお独自の発展モデルを䜜り䞊げ、目芚たしい経枈発展を遂げおいたすが、軍事費の増倧や急進的な海倖戊略によっお諞倖囜ずの軋蜢を生んでいたす。䞀方で、先進囜では経枈グロヌバル化の進展ずずもに䜎所埗者局の所埗が䌞びなやみ、栌差の拡倧を通じお排他的ムヌブメントが増倧し、囜際政治の䞍安定化の原因になっおいたす。こうした異なる発展モデル同士の争いが顕著になるのであれば、今埌はグロヌバル化が芋盎され、囜家若しくは経枈ブロックの圹割が高たり、サプラむチェヌンは再調敎される可胜性がありたす。この囜際瀟䌚の動きは、䞖玀から䞖玀にかけおのパワヌコンフリクトを圷圿させるものがありたす。もちろん芁因やタむミングや芏暡の面では党く異なりたすが、戊前の倱敗を繰り返さないために、人類は努力を重ねなければなりたせん。

゚レファント・カヌブ像の錻ずいう有名なグラフがありたす。所埗階局ごずの過去幎の所埗の䌞びを瀺しおいる図で、暪軞は所埗分䜍巊が貧しく右は金持ち、瞊軞は幎間の所埗の䌞びになりたす。そうするず、たるで象の錻のようなグラフができあがり、名前の由来になっおいたす。巊から新興囜䜎所埗局は皋床象の尻、新興囜䞭間局は皋床象の背䞭ずなり、先進囜内の䞭間局は皋床象の錻の付け根、先進囜高所埗者は像の錻の先ずなりたす。

぀たり、新興囜の䜎所埗者局に䜍眮する人たちも、確実に賃金は䞊がっおいるのに、先進囜の䞭間局のみが賃金が䞊がらず、䞖界の䞭で唯䞀割を食った結果ずなっおいお、その結果、民䞻䞻矩囜家である先進囜で政治が䞍安定化しおいるずいうこずになりたす。䞭囜でも近幎の急速な経枈発展によっお栌差問題が顕圚化しおいたすが、その䜎所埗者局でも、賃金は䌞びおいお、確実に生掻レベルは改善しおいるずいうこずになるのだず思いたす。

経枈が発展し、囜が豊かになるず、民䞻化が進む、ずいうのは通説ですが、別の発展モデルを可胜にしおいるのは、ネットテクノロゞヌなのだず思いたす。私は珟代版グヌテンベルグだず思っおいたしお、埌述するように民䞻化ず同芏暡の瀟䌚的倉化をもたらしおいたす。さらに蚀えば、ネットテクノロゞヌによるむノベヌションず䞭囜のような芇暩政党制ずいうのは、盞性が極めお良いこずも指摘されおいたす䟋えばシェアリング゚コノミヌをやろうずするず、日本では分野によっおは利害調敎ずいう膚倧な政治コストがかかりたすが、䞭囜では、やろう、の䞀蚀で枈む。

もちろん、だからず蚀っお䞭囜型芇暩政党制がよいなどずいうこずは毛頭ないわけですが、むノベヌション力を高めるためにはテクノロゞヌの瀟䌚実装が必ず必芁になるわけで、その意味では、日本も政治の決断力もさるこずながら囜民党員の意識倉化も必芁になるのだず思いたす。

䞀方で、恐らく䞭囜共産党の最も恐れおいるこずは、栌差による政治の䞍安定化です。著しい成長を遂げたず蚀っおも、未だに栌差が存圚するのは事実で、内陞郚や䞭西郚は未だに豊かではない。だからこそ、仕事を䜜り、瀟䌚保障制床を䜜り、発展モデル郜垂を䜜り、ずいうこずを䞭囜政府は懞呜にやっおいお栌差是正に努めおいる。結果的にそのひずみが海倖戊略に衚れおいお、諞倖囜からの批刀に繋がっおいる様に芋えたす。このあたりの件は、䞁床幎前くらいに蚘事にしおいるので、ご興味があればご高芧ください。https://keitaro-ohno.com/3405

さお、今回、䞭囜を蚪問したのは幎ぶりずなりたす。䞭囜には、同期の同志ず共に毎幎蚪問する努力をしおおり、毎回北京に入った埌、地方を蚪問するこずにしおいたす。今回は、北京ず深セン。蚪問を始めた2013幎圓時は関係が冷え蟌んでいたので、話が党く噛み合わないこずの連続でしたが、今回の蚪問は、極䞀郚で安保関係の話になった時以倖は、終始柔らかい雰囲気に終始したした。たたたた蚪問したのが、前述した鄧小平による改革開攟の呚幎にあたる月日を挟んでのものずなったのも理由の䞀぀なのかもしれたせん。実は日本が防衛倧綱を閣議決定した日でもあり、䞭囜政府は懞念を瀺しおいたしたが、珟地ではその報道よりも改革開攟の報道が圧倒的に倚かったず思いたす。いずれによせ、今幎の日䞭関係はか぀おないほど奜転しおいたす。今幎が䞁床、日䞭平和条玄締結呚幎、日䞭囜亀正垞化呚幎の節目に圓たる幎だから日䞭関係が改善したのだ、ずいうこずではなく、もちろん呚幎行事ずいうのは極めお重芁ですが、背景には埌述する米䞭貿易戊争などず報道される囜際政治が倧きく圱響しおいるのだず思いたす。

蚪問の目的は終始䞀貫しおいたす。䞭長期的な芖点で健党な日䞭関係を構築するこず。日䞭関係が論じられるずき、䞭囜は政治的にも経枈的にも囜際瀟䌚の䞭で䞻芁なアクタヌであっお重芁な隣囜である、ずよく説明されたすが、それは決しお倧囜になり぀぀あるし隣囜だから仲良くしなければならない、ずいうこずではなく、本来は、囜際秩序の維持のために日䞭関係がどのような関係を構築しおおくべきなのか、ずいう事が䞻県であるべきです。であれば、日本の立堎を䞻匵するこずは重芁ですが、蚀い「たい」こずを蚀えば良い、のではなく、䜕をどうするのかを考えた䞊で、蚀う「べき」こずを蚀う事こそが重芁なのだず思いたす。

ファヌりェむ問題。蚪問䞭、䞭囜偎からファヌりェむ問題の話題提䟛が䜕回かあり、気にしおいるこずはよくわかりたした。事の発端は、米囜が䞭囜䌁業ファヌりェむに察しお調達䞊の事実䞊の排陀勧告を出したこずで、米偎の䞻匵は、同瀟補品にいわゆるバックドアが埋め蟌たれおおり、同補品を通る情報は、䞭囜偎に挏掩される可胜性があるずいうもの。随分前から指摘されおいた問題です。

課題は぀。぀めは、事の本質が、米䞭のサむバヌセキュリティサむバヌ攻撃の抂念が党く異なるずいうこず。これも先にご玹介した蚘事に曞いおいたすが、自囜の安党保障䞊ならいいず考える囜ず、安党保障のみならず経枈産業䞊のものもやっおしたえず考える囜ずの差であるず指摘されおいたす。このこずに぀いお、囜際瀟䌚はルヌルを明確に確立し透明性を確保しおいかなければならないのだず思いたす。぀めは、個別的な察凊の話。少し専門的な話になりたすが、米偎が䞻匵するバックドアの蚌拠は公衚されおいたせん。぀たり、蚌拠はない。ハヌドりェア䞊蚭眮するず確実な蚌拠になりたすから、あるずすれば゜フトりェア䞊の話。であれば、党䞖界にどれだけ散らばっおいたずしおもリモヌトでも消そうず思えば消せる。たた、囜家安保䞊、䞭囜政府が求めればファヌりェむ瀟は情報を提䟛する矩務が課せられおいる、ずいう倖圢的な問題も指摘されおいたす。぀たり、真実はよく分からない。疑念が生じおいるのであれば、個別的な問題ずしおWTOで議論をすべきだず思っおいたす。

蚪問盎前に、我が日本政府が、政府調達においおサむバヌセキュリティ䞊適切なものしか扱わない、ずいう指針を瀺したしたが、メディア䞊では米囜のファヌりェむ問題ず絡めお論じられるこずが倚かったず思いたす。政府方針は、党く瑕疵のない内容で、䞍適切な補品は調達したせんよ、ずいうだけの話。しかし、発衚の時期が問題を倧きくした。なぜわざわざファヌりェむ問題が衚面化した盎埌に発衚するのか。少しずらしおもよかったのではないかず思っおいたす。

米䞭貿易戊争。ビゞネスのサプラむチェヌンが耇雑に絡み合っおいる珟代においお、関皎を匕き䞊げたり匕き䞋げたりするこずによっお、自囜が有利になるかどうかは、短期的な意味においおも単玔には分からないはず。分かっおいるこずは、間違いなく䞖界経枈に負の圱響を及がすずいうこずです。

ただ、冒頭申し䞊げた通り、そもそも先進囜内の栌差問題の歪が、こうした恫喝倖亀に垰着しおいるず考えれば、解決する方針は぀しかなく、぀は先進囜内の栌差問題を、他囜にはたねできないような掻躍の堎を䞭間局に提䟛する圢で解消しおいくこず、もう぀は䞖界の自由貿易の質を、囜独自䞻匵ずいうこずではなく、これもWTOの範囲内で調敎しおいくこず、なのだず思いたす。私自身は、本来、前者の圢で、各囜が努力をするべき問題であるず考えおいたす。

豊かさず倫理芳。昔の報道で、䞭囜の路䞊でひき逃げされた被害者が、倧勢の通行人から無芖されおいるこずが非難されおいる、ずいうのがありたしたが、䞀方で、䞭囜の豊かな地域では、䟋えば電車に乗るず必ず高霢者や劊婊さんに垭を譲るなどの道埳倫理芳の高い堎面に遭遇したす。政治思想にも絡む話ですが、人間ずいうものは、物質的豊かさを手に入れれば、粟神的豊かさを求めるようになるのか、考えさせられたす。䞭囜でも最近、叀兞を読むこずが流行っおいるず聞きたす。

キャッシュレス。今回の蚪問では、北京ず深センだけでしたが、どちらもキャッシュレス。珟金を持ち歩く人は殆どおらず、店舗では珟金お断りのずころもあり、ごく最近、䞭囜人民銀行䞭倮銀行が、囜家の公匏決枈手段である珟金が䜿えないのはダメだ、ず珟金お断り犁止什を出したずか。日本では、珟金決枈が割ず蚀われおいお、政府䞻導でキャッシュレス誘導をしようずしおいたすが、本来、民間䞻導で利䟿性が高たる決枈手段が広たらないずころに日本のかかえる問題を感じたす。

䞀方で、䞭囜のキャッシュレスは、個人間の送金手段など幅広い䜿われ方をしおいたすが、そのやり取りにおいお個人の信甚力がサむバヌ空間䞊で栌付けされる仕組みになっおいお、その信甚力によっおより良いサヌビスを享受できるシステムになっおいるらしく、普段の垂民生掻でも、善良な垂民であるこずがメリットを享受できる前提になっおいるずのこず。儒教だ叀兞だ、道埳だ倫理だ、ず蚀わなくおも、善良でなければ生きづらくなっおいるのであれば、それはそれでずおも良い事なのかもしれたせん。

衚面が倉わっただけではダメだず思う人もいるかもしれたせんが、考えおみれば、日本でも、芋られおなければ平気でゎミをポむ捚おするなど、他者ずいう盞察的評䟡を行動基準にしおいる人がいたすが、監芖カメラが至るずころに蚭眮されお誰もポむ捚おしなくなったずしお、いやそれは盞察基準だから倫理ずいう絶察基準じゃなければダメだ、ず思う人がいおもおかしくはありたせんが、ダメなわけではないず思っおいたす。

しかしそれでも䞭囜の内陞郚など蟲村の珟状はただただ厳しいものなのだず思いたす。億人のうち割以䞊が蟲民で、平均所埗が皋床。蟲村地域から郜垂郚に出皌ぎに出る人が億人皋床いるずのこずですが、それでも必ず郜垂郚でよい皌ぎができるわけではなく倱業も倚いのだずか。いわゆる蟲民工問題です。深センのずある方が、移民、ず衚珟しおいたのがずおも印象的でした。さらに、最近、瀟䌚保障制床を改善し、公務員だけが察象だったものを囜民党員に広げたそうですが、戞籍は簡単に移せないようで、そうした人たちの瀟䌚保障サヌビスは真正䜏民ずくらべるず䜎いずのこず。

いずれにせよ、䞭囜が人口枛少を迎えるのは幎皋床。人っ子政策を廃止したずはいえ、すぐに流れが倉わる物でもないず思いたす。その時たでに、蟲民工や移民の問題が解決されおいなかったずしたら、たたは䞭間局が生掻レベルの改善を実感できないほどある皋床豊かになったずしたら、䞭囜の察倖掻動はどのようなものになるのか、今から考えおおく必芁があるず思っおいたす。