【善然庵閑話】魔女狩りずJSミルの自由論

ふず、昔読んだ魔女狩りずいう確か岩波新曞の本の事を思い出したした。その䞭に、セむラム魔女裁刀の話が出おくるのですが、これはアヌサヌ・ミラヌの戯曲にもなっおいお、それを題材にした映画にもなっおいたす。ダニ゚ル・デむ・ルむス䞻挔のクルヌシブルずいう映画です。

この映画の䞻芁な登堎人物は、村長で人望のある䞻人公のプロクタヌず、その家に奉公しおいた少女アビゲむルりィノナ・ラむダヌ。圌女がある日森の䞭で、友人達ず意䞭の人に恋の魔法をかけるずいう他愛もない遊びを始めた。少し興奮しすぎたのが灜いし、興奮で狂乱状態に陥った少女達をたたたた芋かけた村人がいお、それをきっかけに、魔女が村にいるずいう噂が立ち始めた。それを良いこずに、アビゲむルは神の代理人を名乗っお気に入らない村人を魔女だず名指ししはじめ、村は魔女だらけになっおいき、ずうずう魔女裁刀が始たる。

最埌にはアビゲむルは村から逃げ出すのですが、プロクタヌも魔女ず契玄を亀わしたのではないかず疑われ裁刀にかけられる矜目に陥る。刀事たちも薄々おかしいず気づき始め、プロクタヌを救うために、魔女ず契玄を亀わしたこずを認めれば呜は救うず蚀う提案をしたものの、プロクタヌは結局、呜よりもプラむドを遞択し、凊刑されるずいう切ない映画です。

魔女だ、あるいは魔女ず契玄を亀わした、ず仮に村䞭から烙印を抌されたら、どうやっお無実を蚌明すればいいのか。仮に自分がその時代にプロクタヌであったら䜕ずもしがたかったのではないかず思いたす。

政治は行き着くずころ賛成するか反察するかずいう局面を迎えたす。その決断は重芁ですが、その決断をするにあたっおの議論ずいうプロセスも重芁です。J.S.ミルは、その著曞「自由論」の䞭で、政治的議論の䞭で最悪なのは、自身ず反察の䞻匵をする人を䞍道埳者ず烙印を抌すこずだず蚀っおいたす。アビゲむルには政治的䞻匵は党くありたせんが、やったこずは烙印を抌しおいき気に入らない者を抹殺しおいくこずでした。

珟代は法の䞊に成り立っおいる。魔女じゃないのに魔女だず䞻匵されれば、なぜ魔女じゃないのかの理由を説明する努力が必芁なのは論を俟ちたせんが、聞いおもらえなければ始たらない。あるいは魔女かどうかを村人に真剣に粟査しおもらえなければ埒が明かない。手を挙げれば魔術だ、手を䞋げれば呪術だ、ずいうのでは話が進たない。

本日、参議院平和安党特別委員䌚にお本囜䌚最重芁課題の平和安党法案が可決されたした。委員長が議論は尜くされたず蚀っおいたした。囜民の皆さんが尜くされたず思ったかどうかは分かりたせんが、確かに囜䌚内郚にいお感じるのは、同じ質疑が氞遠ず続いおいたこずです。それはずりもなおさず、最初から烙印を抌されおいるからであっお、それでは審議は深たる筈はありたせん。

いずれにせよこれからもしっかりず真摯に䞁寧に説明を続けお行きたいず思いたす。

安倍総裁再遞䜕をどうやり続けるか

自民党総裁遞挙においお安倍総理が再遞され、経枈重芖路線を打ち出したした。歎代銖盞の䞭で安倍総理ほど海倖から真の改革者ずしお認識され期埅されおいる人物は珍しいず蚀えたす。海倖から信頌され期埅される日本を築いお行くこずは、グロヌバル化した囜際瀟䌚にあっお経枈的に非垞に重芁な課題です。さらに重芁なこずは、珟圚の日本の課題は、囜家存続のシステムが機胜䞍党を起こしおいるこずにありたす。地方経枈の疲匊が東京䞀極集䞭を招き、構造的に人口が枛少の䞀途をたどっおいたすが、このこずが経枈や瀟䌚保障に負の連鎖をもたらしおいるこずに、どのように向き合うのかが政治に求められた最倧の課題です。小手先の改革では克服できたせん。そしお䞀時しのぎの改革では成し遂げられたせん。䜕をどうやるか、は最も倧切ですが、特に危機の時代にはそれ以䞊に、それをどうやり続けるのか、も重芁であるこずは歎史が蚌明しおいたす。そういう意味で、安倍総理には匕き続き総理総裁ずしお、謙虚に真摯に倧胆にご尜力頂きたいず思いたす。

䞖界䞀安党な日本を創り䞊げる保護叞の先生方ずの意芋亀換

自民党の政務調査䌚政策議論をするずころに刑務所出所者等就劎支揎匷化特呜委員䌚ずいう䌚議䜓が蚭眮されおいたす。芁は、幎のオリンピックに向けお、䞖界䞀安党な日本を創り䞊げるこずを目暙に、平成幎月に「䞖界䞀安党な日本」創造戊略が閣議決定され、その戊略の䞀぀の柱が、再犯防止察策。で、私はこの䌚議の圹員ではありたせんが、党所属の銙川県遞出党囜䌚議員で地元にある刑務所ず曎生保護斜蚭を芖察し、地域の保護叞の先生方ずの意芋亀換などを通じ、課題抜出しおたいりたした。

私も党くの門倖挢であるので、初めに党䜓像をたずめおおきたいず思いたす。刑務所の出所者は党囜で人内が仮出所、が満期出所。内、再犯再入所者は。満期出所者のが垰る堎所がなく、垰る堎所がない出所者のが幎未満で再犯再入所ずなっおいたす。もう぀の切り口が、仮出所者のが垰る堎所がなく曎生保護斜蚭に入っおおり、結果的に仮出所者が曎生保護斜蚭利甚者のを占めおおり、残りが満期出所で曎生緊急保護か執行猶予などで利甚しおいる人なのだずか。

結果的にどうなるかずいうず、ずにかく垰る堎所、居䜏を確保するこずが重芁であっお、曎生保護斜蚭も職員䜓制匷化などを行っおいかなければなりたせん。矯正斜蚭である刑務所も党囜的に老朜化が進んでおり党囜斜蚭のうち斜蚭が旧の耐震基準すら満たせおいない、矯正医官も䞍足しおいるずいう状況が続いおいたす。

高束刑務所の状況ですが、奈良ず䞊んで党囜でも老朜化が最も進んでいる斜蚭の䞀぀だそうで、建お替え予定の斜蚭を抱えるものの、実行が䌎っおおらず、斜蚭の南偎はほずんどが昭和幎代に建物で、特に医療棟・倖壁土塀・被告人甚入所棟の敎備を急ぐ必芁を感じたした。雚挏り・畳のカビ・壁衚面厩萜・電気ケヌブルむきだしなど。倖壁は近隣䜏民にずれば灜害時厩萜等の䞍安もあろうかず思いたす。

曎生保護斜蚭に぀いおは、斜蚭自䜓の喫緊の倧きな問題は芋圓たりたせんでしたが、将来の建お替え資金を担保する制床がなく䞍安を抱えながらの運営であっお新芏スキヌムを考える必芁を感じたした。

たた、運営に぀いお、珟状は利甚者人数に応じた亀付制床になっおおり、人件費や事務所費等の固定費に぀いお別途予算化されおいないので、利甚者拡倧の努力は垞に行っおいるずのこずでしたが、固定費の䞀郚は別途予算化する必芁を感じたす。たた、過去に幎前皋委蚗費自䜓が亀付されない幎もあったずのこずで泚芖しおいく必芁がありそうです。

保護叞の先生方ずの意芋亀換を通じお感じたのは、保護芳察官自䜓の人数が足りおない、運営費が垞に窮乏しおいる、実費匁償さえ実態ずしおはに届いおいない単䟡問題、協力䌁業ぞの出所者受け入れ奚励金が少ない裏返せばかなり効果のある事業だずいう認識などです。地域定着支揎センタヌ再犯率も重芁です。

北方領土ず持船拿捕ずメドベヌゞェフずロシア

昚日、ロシアに拿捕されたサケ・マス流し網持船、第邊晃䞞の乗組員が北海道に無事垰枯したした。先般蚪問したした北方領土の囜埌島にお船長にコンタクトさせお頂いたこずもあり、たたその時期にロシアのメドベヌゞェフ銖盞の北方領土䞊陞もあり、改めおこの北方領土に぀いお曞き残しおおきたいず思いたす。

私が蚪問した時期は、月日から日。ご存じの通り北方領土は終戊埌に゜連によっお䞍法に占領され珟圚たで実効支配が続いおいる地域であっお、囜際法䞊も歎史的にも日本の領土であり、アメリカ政府もこれを远認しおおりたす。ロシア偎は韓囜ずは違い歎史的に我が領土ず䞻匵しおいるわけではなく、倧戊の結果だずの䞻匵です。 日本偎ずしおは返還に向けお最倧努力しおきおいるわけですが、この状況が続き、元島民も枡れないようでは困るずいうこずで、四半䞖玀前から日露䞡囜間政府の亀枉によっお日本人がビザなしで珟地に枡れるよう枠組みが䜜られ、私もその枠組みで行っお参ったずいう次第です。

印象深かったこずが点。

぀は、四半䞖玀も日露䞡囜民の亀流を続けおいるため、特に根宀あたりの䜏民ずの心の亀流は盞圓進んでおり、蚀葉こそ通じないものの、囜埌島居䜏のロシア人ず元島民や根宀垂民などの日本人ずの間には匷い絆が生たれ぀぀あり、根宀などずは隣町ず圢容しおもおかしくない状態にあるこずを改めお実感したした。さらに蚀えば、四半䞖玀の掻動で島のロシア人䜏民は日本の考え方ず立堎を十分理解しおおり、あくたで平和的解決を志向しおいる方が倚く、䞀方で北方領土問題は政府で決めるこずであっお䜏民は関係ないずの考えが浞透しおいたす。このこずは、歎史資料通に日本統治時代の食噚やおひな様が展瀺されおいるこずや、日本人の墓地を敎備したり掗浄しおくれおいるこずなどで容易に想像ができたす。

぀目は、特に最近、ロシア政府がクリル発展蚈画ず銘打っおロシアで蚀うクリル地域に積極投資を行っおいるためか、想像以䞊にむンフラが敎っおいる印象がありたした。幌皚園や小䞭孊校などはそれぞれか所づ぀皋床存圚するらしく、たた道路も䞻芁郚分は舗装され、街灯も敎備されおいたした。その䞊、いわゆる公民通や図曞通も立掟なものがあり、粗末な造りながら歎史資料通も蚭眮されおいたした。町の䞀角には、幎金センタヌ、銀行、散髪屋、日甚雑貚店、食料品店が䞊び、家ではネット環境が敎い、Amazonも配達しおくれるのだずか。数千人芏暡の人口の日本の田舎町に比べるず、倧きく劣るずは蚀えない生掻環境だず思いたす。聞くずころによるず択捉島の方がより近代化されおいるずのこずで、䞊陞前にむメヌゞした北方領土ずは様盞の異なるものでした。ちなみに、図曞通には日本コヌナが蚭眮されおおり、頌山陜の日本倖史の翻蚳があったのがずおも印象的でした。

぀目が気候。あんな寒い地域に、ずいうむメヌゞを持っおいたしたが、実際は北海道の山岳郚の方が遥かに寒いらしく、これはオホヌツク海がもたらす比范的枩暖な気候になっおいるずのこずでした。ずくに島の西方は東方に比べ℃以䞊違う堎合もあるずのこず。

぀目は人口統蚈が定かでないこず。䟋えば䞭心街の叀釜垃垂フルカマップは人ず蚀われおいたすが、氎産業繁忙期などには島倖から倧勢の関係者が蚪れるずのこずで、そのピヌク人口が公衚されおいるだけで、実際にはそれほど倧勢の定䜏人口がいるずは思えたせんでした。もちろん私が蚪問したこの時期は子䟛たちの孊校が䌑みに入る時期で、倚くの䜏民が島倖にでかけるずのこずでしたが、実際にスヌパヌなどの芏暡を考えれば定䜏人口は人〜人皋床ではないかず思われたす。

䞀方で、今回の囜埌島蚪問では期せずしお本来の目的ずは異なる別の぀の個人的ミッションを感じおいたした。

぀は、先にも曞きたしたが、蚪問か月前より、北海道のサケ・マス流し網持船である第邊晃䞞がロシアにより拿捕されおおり、囜埌島に係留されおいた件です。兎に角、無線などでお励たしを申し䞊げ、状況の確認ず远加芁望などをお聞きしおおきたい、そんな思いで珟地を蚪問したした。北海道遞出の皲接議員の匷い働きかけで実珟したものです。船長さんず短い蚀葉を亀わしたしたが、比范的匵りのある声でしたが流石にか月も船内で生掻しおいたため、盞圓疲劎しおいるずのこずでした。兎に角がんばるず皆さんにお䌝え頂きたい、ずおっしゃっおいたのが、未だに耳に焌き付いおいたす。人の乗組員の皆様、垰還されご家族も安心なされたず思いたす。十分な䌑逊ず䜓調回埩を祈念申し䞊げたいず思いたす。

もう぀は、メドベヌゞェフ銖盞の択捉島蚪問です。事前には確定しおいたせんでしたがほが確実芖されおいたもので、厳重なる抗議を申し䞊げる、のは申し䞊げるのですが、珟地の人たちの感想を聞きたいず思っおいたした。私が接した島民は、日本でも田舎に䜏んでたずしお安倍総理が来たら嬉しいでしょう、ずの単玔なコメント。かずいっお日本の感情は十分理解しおいる様子でそれ以䞊領土問題に蚀及したくない印象を持ちたした。なお、以前にこのブログにも曞きたしたが、芁人䞊陞の際には、ようこそ我が領土に、ずいうメッセヌゞの方が効果があるのではないかず思っおいたりしたす。

以䞊の感想を持った䞊で北方領土に぀いお雑感を曞き残しおおきたいず思いたす。少し脱線したずころから曞き始めたすが、珟地では尟厎さんずいう若い通蚳にお䞖話になりたした。私が圌女に関心を持ったのは、サハリンで生たれ育ち、倧孊たで出たのちに、今から幎前に日本に移っおきたずいう話を聞いたからに他なりたせん。 サハリンで生たれ育った日本人にお目にかかったのは初めおであったので、もう少し話を聞きたかったのですが、それはなぜかず蚀えばロシアずいう囜は䜕なのだずいう関心があるからです。

サハリンはご存じのずおり暺倪であっお、䞖玀たでは日本人ずロシア人が混圚する土地でした。䞖玀末に日露の領土亀換条玄によっお、暺倪をロシアに譲る代わりに千島列島党郚を日本に垰属させるこずになりたした。その時も、珟圚の北方領土島は歎史的にも日本の領土であるずいう蚘述がロシア偎にも芋受けられたす。 その埌の日露戊争によっお日本は南暺倪を割譲されるわけですが、倧東亜戊争によっおロシアが䞍可䟵条玄を䞀方的に砎棄し南暺倪ず千島列島のみならず日本固有の北方領土島も占領され珟圚に至っおいたす。南暺倪の珟圚の法的立堎は倖亀文曞䞊は確定されおいたせんが、日本政府ずしおは領有暩を攟棄し、所有暩に぀いおは関知しないずいう立堎をずっおいたす。

ロシアずいう囜は䜕なのだずいうので䞀番参考にしおいるのが叞銬遌倪郎の゚ッセヌである「ロシアに぀いお〜北方の原型」です。もちろん゜連時代に曞かれたものですし、史実小説ですのであくたで叞銬遌倪郎の芖点に立ったものであっお、珟圚お付き合いのあるロシア人は陜気でオヌプンな方も倚くいらっしゃいたすが、倧いに参考にはなる本です今たた読み返しおいたす。

ロシアず蚀えば、もずもず〜䞖玀ころに珟圚のりクラむナあたりに初めお囜家の䜓裁を敎えたルヌシずいう囜ができるわけですが、そのルヌシは垞に倖的の䟵入に恐怖を抱いおいた囜です。 そもそもルヌシずいう囜はスりェヌデンあたりのバむキングが南䞋しおきおできる囜なわけですがバむキングのロシア颚発音がノァリャヌグで、だからりクラむナから䞭囜に枡った空母の名前もノァリャヌグ、その前からもフン族のアッティラ王の西方遠埁でやられおいたす。埌にゲルマン民族の倧移動を誘発した䟵攻であったわけですが、このフン族も遊牧民族であっおモンゎロむドであったずいう蚘録が残っおいたす。

さらにタタヌルのくびきずいう蚀葉を聞いたこずがあるず思いたすが、ルヌシは西から東から䟵略を受けたす。西からは宗教的には同じルヌツを持぀キリスト教の集団であっお、東からはチンギスハンの末裔のモンゎル人です。このモンゎルの軍事的匷さを前にルヌシは滅亡したす。 モンゎル人の圓時の気性は激しく残酷冷培でした今は枩厚な囜民性です。フン族も同じであったのでしょう。そうした䞭で、ルヌシ珟圚のりクラむナ・ベラルヌシ・ロシアずいうのは、こうした倖的の繰り返される脅嚁に苛たれながら存圚しおいた囜家であるので、叞銬遌倪郎はこの囜の本質を「病的な倖囜ぞの猜疑心、そしお朜圚的な埁服欲、たた火噚ぞの異垞信仰䞭略に思えおならないのです」ず衚珟しおいたす。

サハリンに話を戻したす。南暺倪の垰属は゜連が戊前にダルタ䌚談ずいう秘密䌚議でスタヌリンが䞻芁囜に玄束を取り付けたものです法的拘束力はない。そのダルタずいう町は、先般のりクラむナ問題でロシアが力づくで接収したクリミアにあるわけで、そんな歎史の亀差点に思いをはせるず叞銬遌倪郎の衚珟は圓たらずずも遠からずなのかもしれないず思っおしたいたすもちろん、ルヌシず珟圚のロシアは囜ずしおは回の分断があったわけで珟圚のロシアは盞圓倉容しおいたす。

北方領土返還の道筋を幎以内に実珟したいものです。恐らくプヌチン・安倍時代に基本的合意を成し遂げないず圓面困難ずいう可胜性が高いずみる識者も倚い。囜際法にのっずり平和的に解決をしおいくのは論を俟ちたせんが、これ以䞊むンフラ敎備が進たない間に実珟すべきです。か぀お゚リツィンが蚀ったように共同統治のステップを経由するのも぀の手であるし、その他皮々の手法が考えられるず思いたす。ただし政府の基本方針ず違う内容䟋えば島先行ずかを衚で声高に叫ぶのは賢明ではありたせん。あくたで衚では返還芁求の声だけを出し続ける必芁がありたす倖亀珟堎でいろんな玉を投げるべきですが。

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巊䞊陞盎前第10邊晃䞞船長ず亀信 右囜埌島の幌皚園の様子 -sIMG_4831.jpg-sIMG_4971.jpg
巊叀釜垃の宿泊所  右枯から邊晃䞞の様子を䌺う -sIMG_4935.jpg-sIMG_4952.jpg
巊同僚蟻代議士ず知床の芋える浜蟺で 右叀釜垃湟の様子 -sIMG_4923.jpg-sIMG_4880.jpg
巊日本人墓地に参拝した時の様子 右囜埌島の図曞通の様子 -sIMG_4866.jpg-sIMG_4940.jpg
巊小孊校のパ゜コン教宀の様子 右歎史博物通に陳列されおいた日本の人圢等

倖務委員䌚

投資協定・租皎協定・瀟䌚保障協定などの条玄審議に぀いお倖務委員䌚で質問に立たせおいただきたした。詳现は埌日報告したいず思いたす。

戊埌幎談話に想う

戊埌幎ずいう節目の幎にあたり、先日、安倍総理から談話が発衚されたした。幎目には村山談話が、幎目には小泉談話が発衚され、今回はその延長線䞊にある幎目にあたっおの政府の先の倧戊に察する考え方を改めお発衚するものずなりたす。私自身も議員倖亀の珟堎にでれば必ず問われた話題であっお泚目をされおいた談話です。

この談話に぀いお各囜の反応は党䜓的に奜意的ですが、厳しい反応が予想された䞭囜韓囜からは、予想よりは比范的枩和な反応であったず理解しおいたす。

米囜「安倍銖盞が痛切な反省を衚明したこずを歓迎する」「70幎にわたり日本は平和や民䞻䞻矩、法の支配を実蚌しおきた」「䞖界の囜々の暡範ずなるものだ」。

英囜「幎以䞊にわたる日本の平和ぞの貢献が継続するこずは喜ばしい」「日本ず近隣諞囜の和解にプラスずなるこずを垌望する」

オヌストラリア「第次倧戊での豪州や他の囜々の苊しみを認めおいる」「よりよい未来ぞの日本の関䞎を他の囜々が受け入れやすくし、日本ずの友情をより匷くすべきものだ」。

フィリピン「平和に寄䞎するずいう安倍総理の談話を支持する」「戊争の惚犍を繰り返さないずする日本に同意する」。

むンドネシア「安倍総理が歎代内閣ず同じように2次䞖界倧戊関連談話を発衚したこずは肯定的」「平和に寄䞎するずいう安倍総理の談話を支持する」。

䞭囜「戊争責任に察しお明確に釈明をし、被害囜の囜民に誠意ある謝眪をすべきだ」ずしたしたが、これは倖亀筋を通じお日本偎に䌝えたもので、盎接的批刀を避けお立堎を䌝えるポヌズであっお関係改善ず立堎の䞭間をずったずされおいたす。

韓囜「残念な郚分が少なくなかった」ず蚘者䌚芋䞊衚明したしたが、「歎代内閣の立堎は今埌も揺るぎないず衚明したこずに泚目しおいる」「新しい未来に共に進むべき時だ」ずも蚀及しお日本に䞀郚理解を瀺したずもされおいたす。

䞀方各メディアの反応はより幅が広い。䟋えば、もっずも激しいのは韓囜䞻芁玙で、「盎接のお詫びがない」ずしながら察日政策に぀いお今埌の韓囜政府の察応に泚文を付ける圢になっおいたす。朝日新聞は、「怍民地支配」「䟵略」「痛切な反省」「心からのおわび」などの泚目された文蚀は盛り蟌たれたが間接的匕甚が倚かったず批刀。も「率盎な謝眪は避けた」。タむムズも「日本の眪にきちんず向き合わなかった」などずしおいる。

䞀方、ワシントンポストは「融和的な内容」。通信は、呚蟺囜に蚈り知れない損害ず苊痛を䞎えたこずずそれに察する深い悔悟を総理が衚明したこず、将来の䞖代に謝眪を続ける宿呜を背負わせおはならないずしたこずを玹介するなどニュヌトラルな報道。

よその評䟡はおいおおいお、私が思うのは、過去の村山談話や小泉談話ず比范しおみお明らかに違うのは衚珟の魂の入り方。是非比べおみお欲しいず思いたす。官邞に内閣府参䞎の肩曞をも぀総理の補䜐圹でスピヌチラむタヌもされおいる谷口さんによるず実は銙川県出身、この談話は総理自ら延々ず掚敲を重ねたものだずか。

もちろん文蚀に぀いお最埌には関係囜や関係者ずの調敎があったものずは思いたすが、日本囜総理ずしお、珟圚の日本を歎史軞ず倖亀軞で芋぀めた時に発信すべき内容がバランスよく入っおいるず思いたす。米議䌚での挔説に次いで良かったず思っおいたす。感情論ではなく理性で考えお最高の内容だず思いたす。倖亀䞊の配慮、海倖諞囜民に察するメッセヌゞ、自囜民に察するメッセヌゞずしお、囜際的平和ぞの貢献、過去の反省などがバランスよく入っおいるずいう意味です。特に思うのが過去の反省に立った䞊で未来に繋いでいかなければならないずする郚分。

少し前、未来氞劫日本は呚蟺諞囜に謝り続けるべきだず某政党のずある議員さんは仰っおおられる珟堎に居合わせたこずがありたした。もちろん、戊争の反省ず悔悟の念は持ち続けるべきですが、将来の䞖代に氞遠ず謝眪を続ける宿呜を負わせ続けるのは政治じゃないわけで、歎史を正面から捉えお反省し、その䞊でプラスの埪環を䜜っおいくのが政治な蚳ですから、それを明確に発信したこずは私は倧いに共感するものです。

蟲地バンク

蟲地䞭間管理機構、いわゆる蟲地バンクですが、簡単に蚀えば、囜や地公䜓が、蟲地の貞し手ず借り手のマッチングをずるこずで、蟲地の利甚促進を図りたしょうずいうもの。昚幎法埋が斜行された始たった制床です。銙川県は頑匵っおいる床ランキング䜍だそうです。

実はこれは先般曞きたしたシェアリング・゚コノミヌそのものです。が、今日はその話ではなく、あくたで機構の話。

機構がやるのは蟲地の貞し借りの䞭継ぎ、その為の借り受けた蟲地の敎備支揎や貞し借りに奔走する職員の確保ずか貞し手の協力支揎です。

目暙は、今埌幎間で、認定蟲業者や集萜営蟲者などの担い手が利甚する蟲地を党蟲地の割にしようずいうもので、珟圚は割。具䜓的には党蟲地が䞇ヘクタヌルで担い手利甚面積が䞇。それを䞇にしようずいうもの。

幎で䞇増やす必芁がある。なので幎で䞇ヘクタヌル。䞀方で去幎の実瞟は、機構が借りたのが䞇、貞したのが䞇。え党然少ないじゃないかずいう指摘も倚々あっおごもっずも。もう少し頑匵らなければならないず思いたす。少し掘り䞋げたいず思いたす。

正確には、目暙集積面積は149,210ha。で、どのくらい実際に担い手蟲地が増加しおいるかず蚀うず62,934ha。ですから目暙達成床は42%です。で、その内どのくらい機構が寄䞎したかずいうず、機構の貞付が23,896ha。なので、増加分の寄䞎床は38%、ず蚀いたいずころですが、担い手から担い手に転貞しおいる堎合もあるのでこの郚分は集玄に寄䞎しおいたすが、玔粋に担い手蟲地が増加した分ずなるず、7,349ha。ずいうこずは、12%皋床になりたす。ずいうこずは、目暙倀に察する寄䞎床は、僅か5%。

では問題はどう頑匵るか。圓たり前ですが個人の持ち物なので無理やり匕っぺがしお匵り付けるわけにはいかない。それぞれの所有者ず担い手が考えた結果ずしお増えおいく必芁がありたす。そこには、やるき満々の機構職員や行政職員、蟲業委員などの関係者が必芁になっおきたす。しかし幎間䞇ヘクタヌルずいうず結構な面積。

最倧の問題は蟲地敎備。ご存じの通り、数幎前に戞別所埗補償制床で蟲家に兆円をばら撒いた。やる気満々の蟲家だけに限定しおいたのであれば理解できないでもないのですが党戞にやった。どうやっお予算を䜜ったかず蚀うず、土地改良事業などをばんばん切っお行った。コンクリヌトから人ぞの矎名のもずに、蟲地敎備予算がどんどん切られおいった。その結果、蟲家にしおみれば、所埗が倚少補償されるけどそれはわずか1.5䞇円/10aであっお、䞀方で蟲地敎備は自分でやっおねずいうに等しい事になっおしたった。

぀たり、個人プレヌを助長する制床であったずも蚀えたす。

土地改良予算は旧自民政暩時代の5,722億円から2,129億円皋床に決定的に枛額されたのちの政暩亀代で3,588億円たで埩掻したしたが、蟲地の実態を芋ればただただ䞍足しおいたす。かずいっお予算が足りないず隒いで財務省から分捕っおくるのも䞀぀やらなければなりたせんが、ちゃんず䜕を重点にするかずいうこずを考えおおかなければならないず思っおいたす。

そのうえで、そうした土地改良などの基盀敎備予算ず、䞭間管理機構の連携がより匷くなるような仕組みを促進しおいかなければなりたせん。぀たり、機構通じお貞し借りするなら敎備はどんどんやりたしょう、ずいう䜿い方ができるかどうかです。珟圚でも、そうした連携は存圚したすが、今幎床から機構のみを察象にした蟲地耕䜜条件改善事業が立ち䞊がっおいたす。

蟲地ナビず蚀われる蟲地の掻甚状況が䞀目瞭然で分かるシステムも珟堎の方に積極的に利甚いただくこずが必芁です。

http://www.alis-ac.jp/
http://www.maff.go.jp/j/keiei/koukai/kikou/pdf/siryou4.pdf

実はこのシステムは発展可胜性はずおも高いものだず思っおいたす。このこずはたた別途曞いおみたいず思っおいたす。

さらに、党囜で機構をうたく利甚しおいる䟋が倚々ありたすので、それを暪展開するこずも重芁です。

http://www.maff.go.jp/j/keiei/koukai/kikou/pdf/yuuryou_jirei.pdf

その他、いろんな方向で努力しおいかなければならないず思いたす。蟲業の発展の為に。

TPPに぀いお

倖亀・経枈連携本郚ず察策委員䌚䞊びに亀枉における囜益を守り抜く䌚の合同䌚議が先日自民党本郚で行われ、先週末行われた閣僚䌚議に぀いおの説明がありたした。

ご存じの通り先週末に倧筋合意が芋蟌たれたしたが最終的な劥結には至りたせんでした。亀枉の分野はに亘るのですが、ほずんどの分野で合意に至っおいたす。䟋えば物品垂堎アクセスや法的制床の未解決郚分の倧倚数は合意に至り、たた知的財産に぀いおも課題であった地理的衚瀺などを含む未解決郚分は合意に至っおいたす。

ただ、知的財産の特に新薬に関するものなどず、物品垂堎アクセスの乳補品などに関するもの、の぀に぀いおは、決定的な開きが残っおいるずのこず。たた、法的制床的事項に぀いおは、もちろん前文ず最終芏定は未だですが、珟時点で残っおいる課題は぀、そのうち぀はほが決着しおいるずのこずでした。

準備を敎えたうえで今月䞭には再床䌚議を開催したいずいうのが各囜共通の認識だずのこずです。亀枉担圓者にずっおは倧倉骚の折れる䜜業だず思いたすが、囜益を守る亀枉結果ずなるよう匕き続き頑匵っおいただければず思っおいたす。

図解限定的集団的自衛暩ず憲法

集団的自衛暩ず憲法

ものすごく基本的なこずで、えそうなんですか知らなかった、ず驚かれるこずがあるので、念のためもう䞀床曞きたいず思いたす。

図を䜜りたしたのでそれで説明したいず思いたす。

真ん䞭の円で瀺した⑀より内偎が個別的自衛暩。その⑀ず①の間が䞀般的な集団的自衛暩です。そしおそれは③の自囜防衛ず④の他囜防衛に分けるこずができたす。正確に蚀えば囜際法䞊③も④も他囜防衛ですが、③は自囜防衛に資するような他囜防衛ずいう意味です。

珟圚議論䞭の限定的集団的自衛暩は、③だけです。぀たり、やられおいる他囜を助けないず、自分の囜が危機的状況に陥るこずが明らかなずきのみに、発動されるものです。

これは法埋にも明蚘されおいたす。だから自分ず関係ない倖囜での戊争に参加するこずはあり埗ない。

そしお今埌どんな内閣が衚れおもこれ以䞊解釈の拡倧は起きようがありたせん。

そもそも憲法が蚀っおいるのは、②であっお、それは自分の囜を守る必芁最小限のこずは認めたす、ずいうこずです。あくたで自囜防衛。

で、昭和幎代圓時、図にある旧囜際環境に察応するために䜕が必芁最小限かが議論され、どう考えおも③も④も䞍芁だから、③④はセットで吊定されおいた。いわゆる集団的自衛暩は憲法䞊蚱されないずされおいた解釈です。

ずころが、時代が倉わり新囜際環境になったずき⑥が問題ずなっおきた。これに察応するための必芁最小限は䜕かを議論すれば、③も認めざるを埗ない。そしおこれは②の範囲内なのです。

だから、今埌どんな内閣が衚れおも、囜際環境が②のラむンを突き抜けたずしおも、憲法解釈でそれ以䞊できるようにはならないのです。憲法の限界だからです。

もし⑥の領域が曎に広がっおも、②を突き抜ける解釈は論理がありたせんので憲法改正を行わなければ絶察に察応できない。

ちなみに、③は個別的自衛暩でも察応できるず蚀う人がいたす。確かにできる堎合もありたす。しかしそれは囜際法違反の可胜性が高い。圓たり前です。他囜から芋たら集団的自衛暩だからです。

さらに蚀えば、民䞻党政暩䞋でも、総理の諮問機関は集団的自衛暩は必芁だず結論付けおいたす。

解釈の倉曎は軜々にするものではありたせん。しかし党くできないずいう性質のものでもありたせん。過去に䟋が䜕床かある。自衛官が文民かそうでないかも䞀䟋です。自衛暩の有無もそうです。その圓時の䞀内閣がそれをやっおのけた。安保以倖で䞍䜜為も䜵せれば、もっずその䟋はありたす。

立憲䞻矩の吊定ずいうのは誀りです。なぜならば、䞊で説明したずおり、論理があるからです。論理があるから立法準備ができおいるわけです。明々癜々に違憲なのを無理やり解釈倉曎し立法化しようずすれば立憲䞻矩の吊定にあたりたす。野党が星䞀培のようにこうした論理を党吊定するのは政局睚みだずしか思えたせん。

 

シェアリング・゚コノミヌの可胜性

シェアリング・゚コノミヌず蚀うず、なんのこっちゃ、ず思う人もいるかもしれたせんが、海倖では信じがたい勢いで急成長しおいる領域です。そしお実は地方創生ずも関係する抂念です。

名前の通りですが、みんなでシェアヌ共有する、ずいうこずに尜きたす。䟋えば、家でも車でも、これたでは所有するこずが䞭心でしたが、共有するこずもしっかりず考えおいかなければならない。぀たり、ストックずフロヌの隙間を利甚したサヌビス産業ずいうこずです。実は蟲業分野で導入されおいる蟲地バンクも貞し借りのマッチングですのである皮この抂念の䞭に入るず思いたす。
 
そしおなぜ地方創生に関係するかずいうず、新しいストックを぀くり続けるよりも、ストックの有効掻甚を考えた方が、地方はより奜埪環を生む可胜性がある。䟋えば空き家があっお、そこを少しでも貞し出す努力をする、ずか、過疎地域で既存サヌビスも存圚しない地域であれば、䜎額のサヌビスを提䟛できる、などです。

問題぀。 

既存のサヌビスを提䟛する業皮ず競合し既存産業が衰退しないかずいう芖点。それは困りたす。共存できる範囲を暡玢する必芁がありたす。になっおは困るわけで、にしなければなりたせん。マッチングビゞネスが栄えるずビゞネスチャンスは増えるわけで、既存産業も埗するずいう明確な蚈画が必芁です。実際に米囜では既存業皮圢態の売り䞊げも䌞びおいるずいう話も聞きたす。既存業皮が玍埗するものでなければなりたせん。

もう䞀぀はストック関係産業がサヌビス産業の䞭に組み蟌たれるこずになる。぀たりストックずいうモノ䜜り産業が衰退しないかずいう問題。しかし、よく考える必芁がありたす。䟋えば携垯電話は携垯電話ずいうモノ、それを利甚しお通話するずいうサヌビスがありたす。昔は携垯電話ずいうハヌドで儲けおいたものが、携垯電話そのものがほずんど無料になっお、サヌビスで儲けるずいうビゞネスモデルが幎くらい前から䞻流になっおいる。コピヌずいう事務機噚も本䜓䟡栌は極端に安くなっおコピヌずいうサヌビスで儲けるモデルが䞻流。しかし、ごくごく最近では曎に発展しおいお、サヌビスや呚蟺技術を完党オヌプン化し、ハヌドのコア技術を培底的に知的財産によっおクロヌズにしお、このコア技術で儲けるずいうビゞネスモデルが興隆し぀぀ありたす。皆にただで䜿わせお普及させ、それが無ければ困る瀟䌚を䜜った埌、ハヌドで儲けるずいうこず。アップルのiPhoneは実はサヌビスで儲けおいるわけではなく、ハヌドで儲けおいたす。シェアリングずいう、ストックをフロヌに繋ぐ抂念を、緎りに緎ったオヌプンクロヌズ戊略でビゞネス化すれば、ストック産業はより発展する。IoTやCPSやビッグデヌタずいう新テクノロゞヌによる瀟䌚倧倉革の時代、䞖界が仕掛ける戊略に飲み蟌たれおはなりたせん。

もう䞀぀は、芋ず知らずの人ず共有するわけですから、トラブルが発生しないか、ずいう芖点。誰でもいいずいうこずは絶察あっおはならないので公的個人認蚌などを有効に䜿うこずがたず考えられたすが、いずれにせよ必芁なルヌルは導入しなければなりたせん。ただ重芁な芖点は、トラブル回避するむンセンティブを導入匷化しトラブル凊理のルヌル䜜りに゚ネルギヌを割く方が健党だず思っおいたす。たずはマッチングビゞネスのルヌル䜜りから始めるべきです。

以䞊からすれば、既存の芏制を撀廃するこずよりも、たずはプラットフォヌム事業者のプラットフォヌムを䜜るこずが先決だず思いたす。

ただ、政治は幎埌くらいを芋据えお瀟䌚のありかたを考える必芁がありたす。囜家、であるならば、どこでも産業を育成し消費者を保護するための芏制ずいうものがありたすが、日本の堎合、できるこずをやたらめったら现かく曞いおある。だからその䞭で生きる既存産業はその䞭である限りは枩宀で生きおいける。反面、やビッグデヌタなど新しいテクノロゞヌが出珟しお新しいビゞネスを展開しようず思ったら、必ず芏制に匕っかかる。䞀方で、ニュヌビゞネスが発達しやすいアメリカはどうなっおいるかずいうず、芏制こそありたすが、现かくないか、むしろやったらダメなこずが曞いおある。だから、やろうず思えばなんずかビゞネスを興せるわけですが、トラブったら蚎蚟するずいうコストが発生する。぀たり、平たく蚀えば、明確な産業戊略を囜家が把握しおいる堎合は、前者の方が産業掻性化しやすいわけで、䞀方で民間の掻力ずか倚様性を頌りにするならば、埌者の方が掻性化しやすい。牧歌的にアメリカンスタむルを導入するこずを排し、日本らしい瀟䌚の圚り方、芏制の圚り方を、しっかりずした囜家芳をもっお、じっくりず議論しおいかなければ、日本は䞖界の戊略に飲み蟌たれおしたいたす。

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