国家安全保障会議（通称NSC)の設置について、今国会で審議入りし、私も国家安全保障特別委員会のメンバーとして議論に参加しています。日本という国家にとっては実に重要な法律です。今国会の成立を目指していきたいと思います。

平たく言えば、外交安保の司令塔機能を作ろうという話です。日本は外交戦略がないと言われ続けましたが、この法律によって中長期の外交安全保障戦略の立案機関として機能することが期待できます。もちろん、政策立案機能だけではなく、危機対応、厳密に言えば、重大な事件が起きた際に、初動時の迅速な政治決定も期待できます。もうひとつの機能は、シビリアンコントロールを強化することにあります。さらには、外交と安全保障政策の統一的意思決定機関としても機能することが期待されます。

ただ、設置したからといってそれでいいわけではありません。少しマニアックな議論になりますが、たとえば設置が予定されている補佐官と局長の役割と任務に関してです。NSCには総理の国家安全保障担当総理大臣補佐官の設置が予定されていますが、総理への助言やNSCへの出席と発言という役割にとどまっており、実質のスタッフは予定されていません。一方で、約６０名程度とされる国家安全保障局というスタッフ陣の設置が予定されておりますが、そこの長は国家安全保障局長です。

国家安全保障局長は大臣会議での発言権はありません。一方で米国や英国などのNSCでは大統領補佐官や首相補佐官がスタッフを束ねるのみならず、最高意思決定機関での発言権も許されています。たとえば米国の大統領補佐官のカウンターパートは安全保障局長という説明がありましたが、最高意思決定機関での発言権の有無に差があるのは解決していかなければならない課題だと思います。

また、司令塔機能というのは、第一義的には省庁縦割りの打破に主目的があるわけですが、国家安全保障局のスタッフは各省庁からの出向者であるという説明も課題です。出だしはこれでしかできないのはわかりますが、中長期的には、アメリカのように、NSCの予算で多少はスタッフを雇っていかなければノウハウが蓄積できません。

そのほかいくつか思うところもありますが、いずれにせよ運用当初はおそらく属人的な運用になるのはさけられないと思います。なるべくその可能性が排除できるような、いい制度になるようがんばっていきたいと思います。

外務省作成のパンフ＆ビデオをご紹介いたします。

・尖閣諸島について（パンフはこちら）

・尖閣諸島について（ビデオはこちら）

・竹島について（パンフはこちら）

・竹島について（ビデオはこちら）

先週の話になりますが、２４日から２７日にかけて若手議員６名で中国北京を訪問しました。中国共産党中央委員会直属の中央対外連絡部（略称中連部で自民党国際局に相等）の楊燕怡・部長補佐（次官級）、唐家璇・中日友好協会会長（元外務大臣）、武大偉・朝鮮半島特別代表、劉江永・精華大学国際関係研究所副院長、中央政策研究室経済局などの大物幹部のほか、趙世通・中連部二局副局長、沈建国・日本処処長といった若手幹部の方々と会談をこなして参りました。ハードなスケジュールでしたが有意義な訪問となりました。

中国との種々の困難な課題について、当然理論武装は済ませて訪問するわけですが、理論をぶつけているだけでは解決しないのは当初から分かっているわけで、もちろん言いたいことは言って参りましたが、一方で若手であることを武器に、未来志向の関係を築かなければならないことを訴えて参りました。

会談内容の詳細はこの場では触れませんが、概して言えば、中国も未来永劫このまま突っ走ることは考えていないことは肌で感じました。